在规范全国宗教、旅游场所燃香活动

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1、在规范全国宗教、旅游场所燃香活动电视电话会议上的讲话国家文物局副局长顾玉才（2010年3月26日）今天，国务院六部门联合组织召开电视电话会议，落实国务院领导同志指示精神，总结全国规范宗教、旅游场所燃香活动试点工作经验，部署文明燃香下一阶段工作，会议非常及时，也很有必要。文化遗产是不可再生的珍贵资源，宗教、旅游场所有很多依托于各级各类文物保护单位，不规范、不文明的燃香行为，对文物保护工作造成了非常不利的影响。主要表现在两个方面：一是加大了文物建筑特别是古建筑的消防安全隐患。当前，我国文物消防安全形势依然严峻。2

2、009年，仅国家文物局接报的省级以上文物保护单位发生的火灾、火险事故就达10起。究其原因，我国文物建筑大多采用木构架为主的结构方式，所用木材经过常年风干，含水量低，火灾荷载大，极易燃烧，且普遍存在消防通道不畅、防火间距不足、消防水源短缺等问题，一旦发生火灾，难以及时扑救。同时，随着近年来我国宗教事业和旅游业的发展，依托于文物保护单位的宗教、旅游场所用电、用火特别是燃香量剧增，个别单位使用的高香、大香在点燃时形同明火，但消防安全设施建设未能及时跟上，加重了火灾隐患。这方面有过惨痛教训：1984年4月，云南昆明筇

3、竹寺因香客燃香引起火灾，清代建筑华严阁和壁画、塑像等文物全部被毁；1994年1月，西藏江达县卓东寺因燃香引发火灾，烧毁建筑330平方米，该寺全部经书化为灰烬；2004年5月，福建省建瓯市崇仁寺，因香烛复燃引发火灾，寺庙建筑付之一炬。二是影响了文物保护单位的原真性与开放秩序。我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和创造力，是各民族智慧的结晶，是增进民族团结、促进民族文化传承与发展的重要基础。文化遗产的价值主要体现在历史真实性，这种真实性既存在于建筑、遗址等文物本体，也依存于与遗产价值密切关联

4、、由自然和人文景观构成的文物环境。烧高香、烧大香、成把烧香等行为，威胁文物本体，扰动、污染文物环境；在非宗教活动场所擅自开展的燃香活动，影响了文物保护单位正常管理和开放秩序。长期以来，国家文物局将规范宗教、旅游场所燃香行为作为文物安全监管的一项重要工作内容，与公安部、国家宗教事务局联合印发了《古建筑消防管理规则》，明确要求文物保护单位“严格控制香火”。2009年12月至2010年2月，国家文物局、公安部联合部署了全国文物单位消防安全大检查，将规范燃香行为列入了重点检查内容。下面，我就文物系统进一步开展规范宗教

5、、旅游场所燃香活动、建立文明燃香长效机制谈几点意见：一、各级文物行政部门要高度重视，迅速行动，切实加强行业管理。要充分认识规范宗教、旅游场所燃香活动的重要意义，本次会议召开后，根据文物保护法律法规和六部门《关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见》要求，与相关部门联合开展燃香活动全面检查。对于检查中发现的问题，要督促管理使用单位及时整改；情节严重或整改不力、拒不整改的，要依法查处；故意或过失造成文物灭失、损毁的，要移交有关部门依法追究责任。二、登记为宗教活动场所的文物保护单位，要加强防范，严格控制，认真规

6、范燃香活动。使用单位必须将焚香炉亭等燃香点设置在殿堂外的安全地带，就近设立防火标志、配置灭火器材、配备消防供水，安排专人看管、巡查，每日清理香头并进行安全处理，做到人离火熄，确保燃香安全。严格禁止在禁火区域内燃香，禁止烧高香、成把烧香。同时，燃香点的设置要符合文物保护要求，不得损毁、改建、添建或者拆除文物，并应与文物保护单位环境风貌相协调。三、未登记为宗教活动场所的文物保护单位，要严禁燃香，依法管理，不得擅自改变使用用途。如存在违法违规进行燃香等行为，使用单位必须立即予以改正。特别要指出，根据文物保护法，核定

7、为文物保护单位、属于国家所有的纪念建筑物或古建筑，拟用作博物馆、保管所、参观游览场所以外用途时，需由核定公布该文物保护单位的人民政府批准。其中，全国重点文物保护单位要由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。未经依法审批，擅自将文物保护单位开辟为宗教活动场所是严重违法行为，各级文物行政部门要依法严肃处理。四、使用文物保护单位的有关单位要提高认识，认真履责，确保消防安全。要严格按照《文物保护法》、《消防法》等法律法规要求，树立消防安全责任主体意识，落实消防安全责任制，明确消防安全责任人、消防安全管理人，建立专、

8、兼职或义务消防队；要健全消防安全制度，制定消防应急预案，坚持每日防火巡查，开展全员培训与消防演练；要加大安全经费投入，配置消防设施、器材，不断提高自防自救能力。同志们，在国务院领导同志直接关心、重视下兴起的文明燃香活动，充分体现了党和政府对文化遗产事业的高度重视。文物部门要把规范宗教旅游场所燃香活动，作为促进文化遗产保护事业发展的一次重要机遇，作为保障文物安全的一项长效措施，认真对待，周密组织，抓出