城市公共空间防灾避险功能调查与思考

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1、城市公园防灾避险功能调查与思考摘要：2008年5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级特大地震灾害，全国很多地方都有强烈震感。地震发生时，在重庆市不少地区，一些市民产生恐慌心理，陆续来到花卉园避震，深夜高峰期人员达到5万余人，当天打开大门让群众疏散避难的还有鹅岭公园、南山植物园、动物园、石门公园等。在上海延中绿地、陆家嘴绿地和其他震感强烈的城市，大型公共绿地内都站满了从周围办公楼疏散下来的人群。在突发灾难出现时，城市绿地、公园等开敞空间发挥了平常不为人知的重要作用，那就是作为紧急避难场所为大量人群提供庇护。对天

2、津这样一个拥有千万常住人口的大都市，防灾避险工作必须做到“杞人忧天”，必须尽可能合理的建设紧急避难和集散场所。本文调查了天津桥园防灾避险设施和功能，并对周边居民进行了随机问卷调查，在此基础上探讨了城市公园防灾避险的重要作用。关键词：城市公园城市开敞空间防灾避险功能紧急集散场所1.调查前期1.1调查的起因和目的5月12日，四川汶川县发生里氏8.0级地震灾害。这一场突如其来的浩劫，使得数万人丧生，数十万人受伤，数百万人失去家园。人类穷其智慧，极尽奢华之能事，用现代高科技一手创造的高楼大厦，瞬间成了葬身的坟墓，灾难

3、的源泉。在那一刻，往日温馨坚固的家园，在大自然的强大而残酷的力量下，显得如此脆弱、如此不堪一击。钢筋混凝土如斯坚不可摧的家园不但没有发挥保护人类的作用，相反，它在某种意义上加剧了灾难的程度。无数血肉之躯葬身其中，尽管党和政府在第一时间组织武警官兵展开救援，但钢筋混凝土制造的废墟加大了救援的难度。而大多数幸存者面临的难题是缺乏安全集散的场所。公园等城市开敞空间在危难之时为很多居民提供了庇护。在突发灾难出现时，城市绿地、公园等凸显城市公共空间的防灾避险功能，发挥了平常不为人知的重要作用。本文对天津近几年新建的为数

4、不多的几座大型公园之一－－桥园的防灾避险设施、能力进行了调查。1.2调查时间和地点调查时间：2008年5月17日、18日、24日、25日；地点：天津桥园公园。1.3调查对象或范围调查对象：公园建设人员、管理人员和游人；调查范围：公园及其周边辐射地带。1.4调查方法随机问卷调查。2．调查结果2.1基本情况调查-5-桥园公园位于天津市河东区，南至盘山道，北临卫国道，冬至天山路，西至昆仑路。总占地面积22万平方米，绿地面积约18万平方米。周边居民约30万人。2.2防灾避险设施和功能调查公园内有开敞的可供紧急集散场所

5、，其中主广场7000平方米，园内道路宽度分别为4米、2.5米和1.5米，园路总长约3000米，面积约1万平方米。作为紧急集散场所，公园内可容纳6－8万人。同时，园内有1.2万平方米的水域，平均蓄水深度在1米左右，蓄水量约1.2万立方米，可作为紧急饮用水和消防用水。公园外围高大建筑红线控制在15米－30以外。2.3周边居民和公园游人对防灾避险的认知情况调查发放调查问卷166份，收回104，其中有效问卷91份。统计显示，了解城市公园绿地具有防灾避险功能的仅占5.49％，有一定了解的占13.19％，完全不了解的占8

6、1.32％。典型调查问卷内容如下：王先生，60岁，家住河东区万新村。对于“应急避难场所”这个概念，王先生表示比较清楚。去年曾经参加过区公安和地震部门组织的防灾避险演习活动。在活动中，按照演习安排，王先生分别参加了疏散安置和救援展示等项活动，整个演习进行了多半天时间。王先生表示，通过此次演习，自己对遭遇事故时如何应对，就知道得比较清楚了，知道该往什么地方跑，如何面对各种突发的紧急情况。王先生认为，公安部门组织的这种活动很好，应该经常举行，让大家都得到参与和学习掌握紧急避险逃生技巧的机会，知道面对突发事件时如何正

7、确对待的方式。李女士，45岁，家住河东区万新村。对公园作为紧急避难地这个概念表示“不知道，从没听说过”。张先生，28岁，在一家比较着名的跨国企业里工作。他表示，员工们每年都会接受公司组织的安全培训，比如旅行安全、消防安全、交通安全、安全急救等等。张先生觉得，我们整个社会在安全教育方面做得还是很不够，大家基本上没有这种安全意识。应急避难场所的建设是社会文明进步的一个标志，但是，仅仅建成它是不够的，还要教给大家如何利用才行，这样才能真正发挥它应急避难的作用。2.4分析调查显示，大多数居民对城市公共绿地的防灾避险功

8、能并不十分清楚，社会公众利用绿地公园进行应急避难的意识还有待提高。对于公园建设和管理部门来讲，设立明显的应急避难标志，发放防灾避险知识宣传手册，组织周边居民参加应急避难和紧急疏散演习等十分必要。3．思考规模不断扩大的城市，面对各种灾害袭击，其脆弱性也不断显现。因此，利用城市现有的绿地、公园等资源，不断完善城市的避难防灾功能尤显重要。相对于城市高楼、桥梁等“硬件”环境而言，空间相对开阔的城市绿地、公园