西安市高陵区突发事件总体应急预案

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1、西安市高陵区突发事件总体应急预案1总则1.1目的为了全面提升西安市高陵区人民政府履行社会管理职能，有效预防和应对突发事件的能力，建立健全各种预警和应急响应机制，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害，保障全区人民的生命、财产安全，维护全区社会和谐稳定，促进经济全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2依据以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市应急预案管理办法》、《西安市突发事件预警信息发布管理暂行办法》等有关法律

2、、法规和国家、省、市相关政策以及高陵区突发事件风险分析和应急资源调查报告为依据，严格实行依法行政，依法实施。1.3分类分级根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，洪水灾害，生物灾害等。—39—（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会

3、安全事件。主要包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、经济安全事件、规模较大的群体性事件和网络安全事件等。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.4适用范围本预案适用于发生在高陵区行政区域内，由高陵区负责处置的突发事件的应对工作。发生在高陵区行政区域外，波及影响到高陵区的突发事件防范和处置也适用本预案。本预案指导全区各类突发事件的应对工作。1.5工作原则（1）以人为本，科学施救。切实履行政府社会管理和公共服务职能，保障公众生命财产安全，运用科

4、学方法最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和危害。（2）—39—居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，充分发挥应急指挥机构及相关部门的作用。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，充

5、分动员和发挥社会公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2应急预案体系高陵区应急预案体系包含总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、单位和基层应急预案、大型群体性活动应急预案和联合应急预案。（1）总体应急预案。是高陵区应急预案体系的总纲，是全区组织应对突发公共事件的总体制度安排。（2）专项应急预案。是高陵区为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个区级部门职责的工作方案。（3）部门应急预案。是高陵区各部门根据总体

6、应急预案、专项应急预案和部门职责，—39—为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及本部门工作而预先制定的工作方案。（4）单位和基层应急预案。是企业、事业单位、社会团体、居委会、村委会和基层单位根据有关法律法规制定的应急预案。（5）大型群体性活动应急预案。是大型会展和文化体育等重大活动的主办单位为应对某项大型活动中可能出现的突发事件而制定的具体行动方案或措施。（6）联合应急预案。是相邻、相近区县及相关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断

7、补充、完善。3组织机构及职责3.1领导机构在区委、区政府的领导下，成立高陵区处置突发事件应急委员会（以下简称“区应急委员会”），全面负责辖区内各类突发事件的应对工作。高陵区应急管理办公室负责区政府、区应急委员会应急管理工作。主任：区长副主任：区委副书记、区政府副区长、区人武部部长、公安高陵分局局长成员：区委、区政府各有关部门和街道办事处主要领导区应急委员会职责：（1）负责高陵区应急体系的规划与建设，审定高陵区突发—39—事件总体应急预案，研究制定高陵区应对突发事件重大决策和指导意见；（2）指挥协调高陵区发生的各类突发事件的应对工

8、作；当突发事件超出高陵区处置能力时，依程序请求支援，在市级应急机构领导下，参与执行本区域内突发事件的先期处置和服务保障等相关处置工作；（3）分析总结和安排年度高陵区突发事件应对及预防工作；（4）审定突发事件调查评估报告，并向区人大及上级组织报告。3.2办事机构区