XX旅游集团生产安全事故综合应急预案（集安〔2011〕10号）

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1、生产安全事故综合应急预案（集安〔2011〕10号）1总则1.1编制目的为了提高（以下简称“集团公司”）防范和处置安全事故的能力，切实发挥集团公司安全生产监督管理职能，确保在安全事故发生时，能够及时、有序、高效地开展应急救援工作，避免或最大限度地减少事故造成的人员伤亡、资产损失和社会影响，特制定本预案。1.2编制依据以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中国饭店行业突发事件应急规范》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《游安全管理暂行办法》、《行社管理条例实施细则》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省游管理条例

2、》等有关法律、法规和规章为依据，按照《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）的要求，结合集团公司实际编制本预案。1.3适用范围本预案适用于集团公司各类安全生产事故、游安全事故（以下简称“安全事故”）应急救援处置；适用于集团公司各投资单位发生或可能发生的安全事故预防、准备和应急处置行动。1.4应急预案体系本应急预案根据集团公司的组织结构和企业经营特点由两部分组成：一是集团公司安全事故综合应急预案；二是各投资单位安全生产应急预案和专项应急预案(详见附件1)。1.5应急处置原则（1）统一领导、分级负责。安全事故应急工作在集团公司的统一领导下，各级应根据集

3、团公司应急工作的要求，有系统、分层次地建立应急工作组织体系和预案体系，明确各级的职责和分工。实行“分级管理、按级负责、逐级提升”的应急机制。（2）以人为本，安全第一。切实履行集团公司安全监管职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少安全事故及其造成的人员伤亡。（3）居安思危，预防为主。做好应对安全事故的各项准备工作，把应对安全事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，尽可能防止安全事故的发生。（4）快速反应、协同应对。在安全事故处置的各个环节上，要做到信息准确、反应灵敏

4、、决策果断、处置迅速，最大程度地减少危害和影响。集团内部各单位各部门要加强协调与配合，在安全事故的应急处置中要做到信息互通、资源共享、团结协作、共同应对。2危险性分析2.1企业概况成立于1999年，注册资本3亿元人民币，是省属国有全资公司，主要经营业务有酒店经营、行服务、游交通、汽车租赁、空港快客、邮轮游船、景区景点、文化会展等。2.2危险源与风险分析游企业作为服务性行业其经营和服务的对象是人，因而游企业对事故风险的辨识不同于生产加工企业。结合游业经营特点，目前作为集团公司安全生产重点监管和存在较大危险源的投资单位，一是游交通企业：浙江外事游汽车公司；二是酒店：浙江宾馆、杭州望

5、湖宾馆、杭州香格里拉饭店、杭州花港海航度假酒店、省游集团酒店管理公司、杭州千岛湖温馨岛度假酒店等；三是行社：浙江中业集团公司；四是景区经营企业：新昌大佛寺风景游发展公司。上述单位日常经营中安全风险主要有：（1）游交通企业：车辆交通事故、车辆自燃事故、自然灾害、公共安全（恐怖袭击）、火灾事故、游船突发事件等风险。（2）酒店经营企业：火灾、食物中毒、自然灾害（如台风）、停电、电梯故障、恐吓电话、宾客意外伤亡、抢劫、治安刑事案件、爆炸恐吓等风险。（3）行社：一是因民航、铁路、公路、水运等道路原因发生重大交通运输事故；二是因突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括突发性重大传染性疾

6、病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康事件等；三是在游行程中游客突发事件（包括突然发病和突然死亡等事件）；四是游团队遇到抢劫、偷盗等社会治安方面的问题导致游客重大财产损失等刑事案件；五是自然灾害、灾难导致的重大游客伤亡事件，包括地震、山体滑坡、泥石流、山洪爆发、火山爆发等地质灾害和海啸、雪崩、洪水、龙卷风等自然灾害；六是突发社会安全事件包括大型游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件和战争、恐怖活动等导致游客人身伤亡。（4）景区经营企业：火灾（主要是山林火灾）、汛期自然灾害、密集人群拥挤事故、治安刑事案件、建设工程安全事

7、故等风险。2.3事故分级为了有效处置各类安全事故，依据事故可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，结合《游安全管理暂行办法实施细则》，安全事故由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别：（1）一般事故（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对集团公司较小范围内的游接待、经营秩序和经济活动造成危害或威胁，已经或可能造成人重伤和少量的财产损失，事故发生单位能够处置的事故。一般事故（Ⅳ级）量化指标为：一次事故造成10人以下重伤（中毒），或直接经济损失在20万元以下。（2