化工企业职业安全健康管理体系实施指南2003-7-18

《化工企业职业安全健康管理体系实施指南2003-7-18》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、国家安全生产监督管理局文件安监管技装字[2003]107号关于印发《化工企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：为加强化工企业职业安全健康管理体系工作，规范化工企业职业安全健康管理体系审核行为，确保化工企业职业安全健康管理体系审核的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，组织编制了《化工企业职业安全健康管理体系实施指南》，现印发给你们，请遵照执行。二OO三年七月十八日40化工企业职业安全健康管理体系实施指南 40国家安全生产监督管理局目录前言1一、

2、总则1（一）目的和意义1（二）适用范围1（三）化工企业的风险特点11．火灾和爆炸12．中毒窒息2二、基本要求和主要步骤2（一）基本要求2（二）主要步骤21．学习和培训22．初始状态评审33．策划和设计34．文件编写35．体系试运行36．评审与改进4三、职业安全健康管理体系实施4（一）方针与承诺41．方针的起草和制定42．职业安全健康方针的实施4403．职业安全健康方针的评审和修订4（二）组织51．机构与职责52．意识、能力与培训63．管理体系文件84．协商与交流11（三）计划与实施131．危害辨识、风险评价及风险控制措施的策划132．法律法规及其他要求173．职业安全健康目标

3、和管理方案184．运行控制225．应急预案与响应27（四）评价291．绩效监测与测量292．事故、事件和不符合的调查处理303．审核324．管理评审36（五）改进措施371．纠正与预防措施372．持续改进38四、术语和定义3840前言2001年12月，国家经贸委参照ILO.职业安全健康:2001《职业安全健康管理体系导则》发布了第30号公告：《职业安全健康管理体系指导意见》（以下简称指导意见），为我国各企业开展职业安全健康管理体系工作建立了国家框架和政策。同时制定了《职业安全健康管理体系审核规范》（以下简称审核规范），为用人单位、中介机构开展职业安全健康管理体系工作提供了审核

4、准则。2002年3月，国家安全生产监督管理局根据我国推进和实施职业安全健康管理体系工作的需要，又进一步发布了《职业安全健康管理体系审核规范实施指南》，旨在为各类用人单位正确使用审核规范提供了通用原则和建议。但由于各企业风险的特点有着较大的差别，在实施职业安全健康管理体系过程中，如何将职业安全健康管理体系的要求与用人单位职业安全健康风险的特点和管理实际结合起来，迫切需要为用人单位提供更为具体更具针对性的原则、建议和技术支持。化工企业是一类高风险企业，其基本特点是生产过程中大都具有自动化、密闭化和连续化等特点，其产品和原料主要是原油和天然气以及液化石油气或其他化工原料等，这些物质

5、多属危险化学品，具有易燃易爆和易于积聚静电等特点，有的原料或产品是有毒物品。而且化工生产工艺技术种类繁多，各种工艺都存在不同程度的危险，生产过程中使用的机械、设备及原材料数量大，品种杂，其职业安全健康危害大量存在，风险很高，安全管理非常复杂，。近年来，化工企业重特大事故时有发生，成为国民经济发展的制约因素。在化工企业建立职业安全健康管理体系，尤其是充分结合化工企业的实际建立的职业安全健康管理体系，成为企业安全管理实践的当务之急。《化工企业职业安全健康管理体系实施指南》旨在帮助此类企业结合自身的特点建立职业安全健康管理体系，以减少、控制和预防职业安全健康风险，保护员工的安全和健

6、康。本指南与国际劳工组织职业安全健康管理体系导则和国家指导意见和审核规范的原则和要求相一致。本指南仅供化工企业作为建立职业安全健康管理体系的参考，不用来作为此类企业的审核依据，企业可根据自身实际情况灵活借鉴和使用本指南的有关原则。《化工企业职业安全健康管理体系实施指南》是根据《职业安全健康管理体系指导意见》（国家经贸委公告2001年第30号，以下简称《指导意见》）的要求，并参考了国际劳工组织《职业安全健康管理体系导则ILO-OSH2001》（以下简称《导则》）而制定的技术性文件，国家安全生产监督管理局作为安全生产监督管理部门推行此项工作，其目的旨在进一步帮助和指导化工企业建立

7、和实施职业安全健康管理体系，提高化工企业安全健康的管理水平，改善安全管理现状。化工企业如何既保持对国际劳工组织《导则》和国家《指导意见》的一致性，同时又充分结合本行业的管理实际和特点，以持续改进其职业安全健康管理绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康风险，最终保证广大从业人员的安全和健康。本指南将为此类企业建立职业安全健康管理体系提供一种切实可行的工具。化工企业是一类高风险企业，安全管理非常复杂，管理难度很大。近年来，化工企业重特大事故时有发生，成为国民经济发展的制约因素之一，充分结合实际建立职业安全健