中药材规范化生产(gap)10年-成果、问题和建议

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1、中药材规范化生产(GAP)10年:成果、问题和建议　　[摘要]23该文旨在总结中药材GAP实施过程中取得的成果，在分析其存在问题的基础上，就中药材GAP的进一步推行提出建议。作者认为中药材GAP推行10年取得了很大成果，包括①颁布了中药材GAP认证的一系列管理办法；②中药材规模化面积不断扩大；③农民及企业规范化种植中药材的意识增强；④形成了一批中药材GAP基地；⑤中药材栽培理论和方法不断完善；⑥培养了一大批中药材GAP生产及认证的专家和学者。GAP生产中存在的问题主要包括：①对GAP及其认证的认识和理解亟需深化；②GAP认证基地布局不够合理；③地缘经济及

2、小农经济耕作是中药材规范化和规模化生产的瓶颈；④比较效益偏低限制了GAP的发展；⑤优良品种选育基础空白；⑥栽培技术不成熟导致生产过程风险较大；⑦土壤微生态恶化及连作障碍制约了中药材GAP基地的可持续发展。为进一步促进中药材GAP健康有序发展，作者提出以下建议：①改变生产模式，全面推动中药材GAP生产；②建立健全中药材标准体系，推行中药材优质优价；③充分考虑地缘经济文化，大力推行中药材定向培育；④强化基础研究和成果转化推广，为中药材生产提供技术保障；⑤深化对GAP的理解，大力推行生态种植和精细农业克服连作障碍。作者认为，虽然仍面临大量管理和技术问题，但中药

3、材GAP早已深入人心，并展现出巨大的前景。未来时日，随着人们对GAP认识理解的不断加深，以及科技的巨大进步，GAP生产将会不断与精准农业、生态农业等现代农业理论、方法及技术融合，并展现出更大的潜力和更广阔的前景。[关键词]中药材；GAP；规范化；生态种植；精准农业中药材栽培历史悠久，最早的中药材栽培实践在5000年之前就已开始，到了唐代太医署下设药用植物引种园，明代《本草纲目》详细记述了麦冬等100多种药用植物栽培技术。解放以来，尤其是20世纪90年代以来，中药材栽培技术发展迅速，中药野生变家种、品种选育、种植区划、病虫害防治、连作障碍等方面的研究进入一

4、个全新的历史时期，中药材种植品种及规模都达到了历史上未有的水平[1]。1998年11月，国家食品药品监督管理局邀请国家科学技术委员会、国家经济贸易委员会、国家中医药管理局共同商讨并提出在我国推行《中药材生产质量管理规范（goodagriculturepractice，23GAP）》，并组织专家成立了GAP起草专家组。2002年3月，国家食品药品监督管理局通过了《中药材生产质量管理规范（GAP）（试行）》，并于同年6月1日发布实施[2]。迄今为止，中药材GAP推行已10年有余。这期间，中药农业发展迅猛，栽培中药材不论是种类还是产量都创下历史新高，但相对于近

5、10年来中药工业产值以年均20%的速度快速增长所带来的巨大需求，栽培中药材仍然不能满足中药产业发展对中药材资源的需求，中药资源面临巨大的压力。由于中药材供不应求，大部分药材价格高涨，2011年前后，全国537种药材中有84%的品种涨价，许多原料价格已超过成药价格，导致药厂停产，严重影响中药材市场供应。供不应求的局面极大刺激了中药材栽培产业的发展，但市场上流通的GAP基地的产品与非GAP基地的产品比，在价格上没有优势。当前GAP基地产出的药材，主要是企业为保证产品质量用于本企业的中成药产品而生产，而非进入销售市场。换言之，GAP基地产出的药材在市场上所占份

6、额极小，大量栽培中药材由于盲目引种造成道地性消失，生产过程中大量使用化肥农药、采收加工方法不当等现象严重，导致栽培中药材质量良莠不齐，严重影响人民用药安全。从总体上来看，中药材GAP推行影响深远，但GAP基地产出的中药材远远不能满足市场需要，中药材的产量和质量都有待进一步提高。本文旨在总结中药材GAP实施过程中取得的成果，分析其存在问题的基础上，就中药材GAP的进一步推行提出建议。1中药材种植的成果1.1颁布了中药材GAP认证的一系列管理办法23为启动和推进中药材GAP，国家食品药品监督管理局先后多次发布GAP相关的制度和管理办法。如《中药材生产质量管理

7、规范（试行）》共10章，57条全面规定了中药材GAP生产的总则、产地生态环境、种质和繁殖材料、栽培与养殖管理、采收与初加工、包装、运输与贮藏、质量管理、人员和设备、文件管理等相关内容。同时颁布了《中药材生产质量管理规范认证管理办法（试行）》及《中药材GAP认证检查评定标准（试行）》，全面规范了中药材GAP生产认证工作[2]。1.2中药材规模化面积不断扩大GAP推行以来，伴随着我国农业结构的调整和中药工业的飞速发展，中药材需求量不断增大，中药材在规模化和规范化种植方面取得了重要进展。中药材种植面积达到历史最高，全国中药材种植面积超过200万hm2，在500

8、多种常用药材中，200多种已开展人工种植或养殖。当归、甘草、大黄、金银花等一些中