试论林业生态建设和发展主要问题

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1、试论林业生态建设和发展主要问题　　摘要：众所周知，林业是所有生态建设的主体之一，也是规模巨大的生态经济循环系统，林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源，在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的作用。本文尝试着分析了目前我国林业生态建设中遇到的主要问题，并对其进一步的发展及解决对策进行了思考。关键词：林业；生态建设；问题与对策中图分类号：F307.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）04-0-01一、我国林业生态建设方面存在的主要问题1.森林生态效益补偿法制化缺失。目前，我国有关森林生态效益补偿基金筹集管理方面的法律制

2、度并不完善。首先是补偿基金筹措机制不健全。目前森林生态效益补偿基金的来源只有中央财政，对地方财政和以消耗生态产品为主的企业（如高排放的钢铁、水泥企业）缴纳森林生态效益补偿基金没有约束性要求，致使森林生态效益补偿基金筹措难，现有资金杯水车薪；其次是补偿范围过窄，目前国家只对列入国家重点防护林范围的森林给予一定的资金补助，这一部分森林只占全国生态公益林总面积的不足三分之一，且补助标准过低，其他大部分生态公益林没有任何补偿。42.林林业工业基础差。长期以来，我国的林业企业生产方式和设备都显得过于陈旧落后，木材加工企业多以优质木材为原料，且企业规模偏小，重

3、复建设突出，森林资源的利用率低，价值消耗现象十分严重。3.林业种植技术差。林业种植建设虽然是一项粗放型工作，但对其技术与责任要求比较高，对于不同地区、不同人群，这种技术的要求其实是不一样。目前林业种植建设方面表现出的问题主要体现在：一是农田防护林建设进地难，由于土地都承包到户，影响了正常施工和农防林规划设计；二是造林质量差，一些地区在具体造林中，造林人员素质差，采取粗植滥造、苗木不假植、造林不开沟、精品地块不浇水、造林成活率低等等问题现象。二、对下一步抓好林业生态建设的部分思考1.尽快建立森林生态效益补偿机制。建立森林生态效益补偿机制，是保护和建设

4、生态公益林的一项根本措施。各级政府必须根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中关于“建立森林生态效益补偿基金”的有关规定和“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，加快建立森林生态效益补偿机制。4与此同时，还需通过多种渠道筹集生态公益林补偿资金，水电、旅游、矿山、水利等生态效益的直接受益单位，应当从其经营收入中提取一定比例的资金，用于生态公益林的保护、建设以及对生态公益林所有者的补偿。要建立健全生态环境损害经济赔偿制度，提高生态补偿能力。2.加强基础研究和应用技术研究。首先，需要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的

5、监测；其次，需要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；最后要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。优化林业经济结构，促进林业林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。3.引入社区林业理念。社区林业是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地社区群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到直接的利益。在此过程中，需要以农村社区为单元，打破传统林业中“就林论

6、林”的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极参与，并把林业纳入当地整个社会发展计划，从而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系社区林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。与自上而下的传统林业相区别，自主与参与是社区林业发展机制的核心和基本原则，自主性主要体现在三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。44.重视百姓参与。参与是社区林业活动的基础，应该贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益

7、的分配。社区林业发展机制特别强调林区或山区社区群众的自主与参与，主要原因在于他们常常被贫困所困扰，而他们又与林业密不可分，只有让他们在林业建设自主参与过程中获利，才能更好地实现保护与发展森林资源的整体战略目标，维护或恢复生态平衡。三、结语综合上述，林业生态建设与发展至关重要，事关林业行业本身及经济社会的长期可持续发展，下一步需要针对上述存在的几个主要问题，对症下药，采取行之有效的办法及措施推进林业生态的建设与发展，从而使之更好地创造规模型经济社会效益。参考文献：[1]宋春东.关于林业生态工程的几点探讨[J].中国新技术新产品，2011（04）.[2

8、]赵丽玲.造林绿化与林业生态系统工程研究[J].科技致富向导，2011（04）.4