[精选]8国际服务贸易协议.pptx

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1、第九章WTO与国际服务贸易主讲：刘艳一个内容《服务贸易总协定》（GATS）一、GATS简介18-19世纪，有关国际服务贸易的一些专项协议就已出现。1986年，关贸总协定正式将服务贸易列入乌拉圭回合谈判的议题之中。1994年4月15日，GATS达成。1995年1月1日与世界贸易组织同时生效。只是一个框架协议，还有许多留待解决和进一步谈判的问题。三个阶段的谈判第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止。谈判的主要内容包括服务贸易的定义；适用服务贸易的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际规则、协定的规定；服务贸易

2、的发展及壁垒等这一阶段各国分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如何界定问题上。第二阶段从中期审议至1990年6月为止。在加拿大蒙特利尔举行的中期审议会上，谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则，此后的工作主要集中于通讯、建筑、交通运输、旅游、金融和专业服务各具体部门的谈判。同时，各国代表同意采纳一套服务贸易准则，以消除服务贸易中的诸多障碍。1990年5月4日，中国、印度等亚非国家向服务贸易谈判组联合提交了“服务贸易多边框架原则与规则”提案，对最惠国待遇、透明度、发

3、展中国家更多参与等一般义务及市场准入、国民待遇等特定义务作了区分。后来，GATS的文本结构采纳了"亚非提案"的主张，并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外，这在相当程度上反映了发展中国家的利益和要求。第三阶段从1990年7月至1993年12月。这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内容基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。1990年12月布鲁塞尔部长级会议上，服务贸易谈判组修订了"服务贸易总协定多边框架协议草案"文本，其中包含海运、内陆水运、公路运输、空运、基础电信、通讯、劳动力流动、视听、广播、出版等部门的草案附件，但由于美

4、国与欧共体在农产品补贴问题上的重大分歧而没能够最终结束谈判。经过进一步谈判，在1991年底形成了《服务贸易总协定》草案。经过各国的继续磋商谈判，协议草案根据各国的要求进一步修改，1993年12月5日，贸易谈判委员会在搁置了数项一时难以解决的具体服务部门谈判后，最终通过了《服务贸易总协定》(GeneralAgreementonTradeinService,简写为GATS)。不同国家在谈判中的交锋1、对服务贸易谈判方式和程序的争论美国：商品和服务贸易按GATT规则进行一揽子谈判。发展中国家：分开进行，因为GATT协议对服务贸易的适应性差。经过磋商，

5、对二者的谈判分开进行，所谓双轨制谈判，谈判货物贸易是以WTO缔约国身份，而服务贸易则是以政府代表的身份参加谈判。2、围绕服务贸易的定义、规则、范围、促进/限制措施进行的争论美国：定义较宽，不仅包括传统服务领域，还要包括服务业的对外投资，涉及到在境外的开业权问题。发展中国家：如果这样，也应该包括劳动力的跨境流动（移民政策问题）3、服务贸易全面自由化的分歧美国提出要全面自由化，日本、欧盟追随之。欧盟的建议被接受：使市场准入、逐步自由化与尊重各国的政策目标保持平衡。4、肯定清单和否定清单的争论1990年7月，服务贸易谈判小组拟定出了服务贸易多边框架协

6、议草案，规定了服务贸易的基本原则。各方代表就国民待遇、最惠国待遇等原则可以应用于服务贸易达成共识。但在开放和不开放哪些部门上发生分歧。美国提出“否定清单”，不开放的领域列表，确定后不能变，以后要逐步减少。新加坡提出“肯定清单”，开放哪些部门，以后可以逐步增加。这种方式对于落后国家更灵活适用，收到欢迎。5、关于知识产权的争论发展中国家：已经有多种协定，无需在讨论这个问题。如果保护太多，不利于知识、技术的传播。知识产权多来自发达国家，过多保护使落后国家受损。发达国家：认为发展中国家保护知识产权不力，应该制定相应协议。二、GATS的结构GATS文本由

7、三方面内容组成：一是GATS条款；二是GATS附件；三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）正文序言范围和定义具体承诺逐步自由化机制条款最后条款附件各国具体承诺表关于第2条豁免的附件该协定下提供服务的自然人移动的附件空运服务附件金融服务附件二海运服务谈判附件金融服务附件一电信服务附件基础电信谈判附件一般义务和原则第一部分范围与定义范围：该协定适用于各成员。GATS同世界贸易组织的其他协议一样，属于国际法的范畴。在国际法中，一般来说，只有主权国家、国际组织才能成为国际法的主体.在世界贸易组织中，单独关税领土在一定条件下可以成为法律主体。但是，个人

8、、企业、跨国公司等是不具备相应的主体资格的。GATS并不直接管辖企业的经营行为，而是管辖各成员方政府或被授权行使政府权利的非政府机构所采取的措施。服务