生态岛礁工程建设指引.docx

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1、附件生态岛礁工程建设指南为指导全国生态岛礁工程建设，根据《中华人民共和国海岛保护法》《全国海岛保护规划（2010-2020年》《全国生态岛礁工程“十三五”规划》《全国海岛保护工作“十三五”规划》等法律法规规划和生态文明建设的相关要求，制定本指南。一、总体要求（一）建设目的生态岛礁工程是为建设生态岛礁而采取的整治修复行动和保护管理措施。开展生态岛礁工程建设，旨在维护国家海洋权益，保护和修复海岛生态环境，创新海岛开发利用模式，创造优良的海岛生态、生产、生活空间与条件，打造生态健康、环境优美、人岛和谐、监管有效的生态岛礁。（二）建设原则保护优先。加大生态系统保

2、护力度，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，切实保护海岛及周边海域生态环境，还海岛以宁静、和谐、美丽。因岛施策。根据海岛地理位置、资源禀赋，针对海岛各自生态系统结构、功能特征及生态环境问题，确定合理可行的生态岛礁工程建设类型，重在保持海岛的田园风貌和文化特色，维护海岛生态系统完整健康，突出海岛特色。改善民生。将生态岛礁工程建设与民生基础设施建设相结合，推动绿色、循环、低碳特色产业发展，提供更多优质生态产品，让公众享受到碧海蓝天和洁净沙滩，满足海岛地区人民日益增长的优美生态环境需要，提高海岛人民福祉。科学设计。选择具有可操作性的技术措施，合理安排生态岛礁建设的

3、空间布局与实施方案，为生态系统自然恢复创造良好条件，提高海岛资源环境承载能力和防灾减灾能力，确保生态建设成果持久发挥作用。二、建设内容海岛生态系统组成与结构复杂，保护目标多样，用途与功能各异。针对当前我国海岛保护和开发利用现状及主要问题，分生态保育、权益维护、生态景观、宜居宜游和科技支撑五类开展生态岛礁工程建设，建设内容包括基本建设内容和分类建设内容。（一）基本建设内容1.海岛生态本底调查海岛生态本底调查应包括岸线类型及其分布、植被覆盖分布、开发利用现状、生态问题诊断等基本内容。根据生态岛礁建设类型不同，还需按照表1所示的不同生态岛礁建设类型开展相应的调

4、查。本底调查成果包括调查报告及相关图件，调查成果要求见表1;相关成果图的底图及图面投影应符合国家规定（具体要求详见《海岛生态本底调查技术要求》）。表1生态岛礁本底调查分类调查重点内容及报告要求岛礁建设类型生态本底调查主要内容调查成果生态保育类典型生态系统，珍稀濒危或特有物种类型分布，鸟类繁殖、迁徙、栖息地（鸟类重要迁徙停靠点基本情况）生态本底调查报告，含生物物种名录权益维护类领海基点保护范围内的地形地貌、地质和水文气象调查生态本底调查报告，附地形和地貌图8生态景观类植被类型、沙滩、海岛特色地质地貌景观、历史人文遗迹（村落建筑、考古遗址等）及其保护与利用状

5、况、水土流失情况生态本底调查报告，附自然景观和历史遗迹分布图宜居宜游类污水和固体废弃物的产生量；处理能力、处理量等情况；海岛水、电、道路、堤坝等海岛基础设施；海岛地形地貌、植被类型及其分布；海岛旅游资源开发情况生态本底调查报告科技支撑类地形地貌、生物多样性、植被沙滩、岸线、周边海域的水质和生物生态生态本底调查报告2.生态岛礁工程建设方案（1）实施方案应包括海岛基本情况、开发利用现状、生态环境问题诊断、生态岛礁工程建设必要性、可行性和经济社会效益分析、工程建设的目标、建设内容、施工方案、工作安排及资金需求、考核指标及组织保障措施等内容。实施方案编制大纲参见

6、附录。（2）工程具体建设方案开展生态岛礁建设工程可行性研究报告编制和具体建设方案设计，应符合国家法律法规、规划政策以及国家有关行政主管部门有关规定。建设方案应附取得已立项的项目建设书或可行性研究报告及其批复文件，利益相关者协议等文件。（3）设计图设计图主要包括海岛空间规划布局图（海岛概念性景观规划图、可开发利用无居民海岛保护与利用规划图或有居民海岛控制性空间规划图）、海岛生态岛礁建设工程效果图等。图文表达应在保证规范的前提下，力求简明扼要、平实直观。3.海岛生态监测站点的建设生态岛礁工程建设应根据本底调查结果，同步开展海岛生态监测站点的建设，并根据《海岛

7、四项基本要素监视监测技术要求（试行）》开展生态岛礁监视监测，还应视不同工程类型进行重点监测和实施效果评估，具体见表2。表2海岛生态监测站点分类重点监测内容岛礁建设类型生态监视监测内容生态保育类保护对象数量及生境生态状况权益维护类工程实施中、建成后地形地貌监测生态景观类植被、沙滩、海岛特色地质地貌景观现状及变化情况监测宜居宜游类游客数量、旅游收入、植被、岸线开发利用状况、水质监测、污水垃圾排放与处理情况科技支撑类1•海岛生态实验基地：工程建设中、建成后生态状况及其变化；2•—站多能生态监测站（点）：按照一站多能要求开展相关业务化监测；3•生态化和清洁化生产

8、示范岛：制定监视监测方案，明确监测要素、监测频率、监测内容和监测站点布局，至少开