2021年工业开发区财政管治制度.doc

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1、2021年工业开发区财政管治制度撰写人：___________日期：___________2021年工业开发区财政管治制度一、指导思想和遵循原则(一)指导思想为贯彻落实市委、市政府“工业立市”的战略决策，进一步增强角美工业综合开发区区域经济的竞争力，通过创新财政管理体制，合理配置财力，增强投融资功能，确保经济快速健康发展。(二)遵循原则1．确保财政收支预算按序时进度圆满实现全年收支平衡，充分发挥财政体制对经济增长的促进作用；坚持“一要吃饭、二要建设”、“有所为有所不为”，保证开发区既得财力。2．保证市级财政适度的宏观调控能力，充分

2、发挥市财政的管理和指导作用，确保市委、市政府重大决策的贯彻落实。二、财政体制的主要内容本着加快发展的原则，实行“核定收支、增收留用、一定三年”，的财政管理办法。(一)收入1．收入的范围：扣除上缴中央、省级收入后的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、资源税、___、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、耕地占用税、契税。统一马口铁企业税收按市原规定另行结算，不纳入其收入范围。第4页共12页2．收入的解缴。角美开发区核定范围内的收入直接缴入当地金库，资金调度比例由市财政核定，年终通过上下级财政结算。

3、3．执行中由于上级政策的变化涉及收入项目和企业单位的调整变动，由市财政另行通知。(二)支出除开发区原自收自支人员外，开发区全额拨款在册人员工资、公用经费、医疗保险金和住房公积金由市级财政列入预算。(三)增量税收留用以年为基年，增量税收（不含耕地占用税、契税）地方级留成部分全额返还，一定三年。三、经营性土地出让金（扣除税费、基金、成本后）市财政全额返还。四、为鼓励乡（镇）场招商引资积极性，从今年开始，实行对耕地占用税收入奖励政策。即耕地占用税收入扣除征收经费和手续费后按实征数的___%给予奖励，奖励金必须在项目落地投产并有税收收入时

4、给予兑现。五、重点工程建设项目实现的地方级税收，根据市人民政府政综______号文__通知，应全额返还给市专项用于各工程项目的还本付息，新一轮的财政体制只和为开发区的收入，但不列入计算开发区的超收分成。第4页共12页六、进一步完善财政管理制度(一)要加强专项经费管理。上级下达的专项补助经费须专款专用，不得挤占挪用。(二)要加强预算内外资金的管理，合理安排各项支出，重点保证工资发放和社会保障支出。建立健全人大预决算执行情况报告制度，自求收支平衡。(三)要加强债务管理。严格控制债务规模，建立偿债机制，落实偿债资金，化解债务风险。第4页

5、共12页2021年工业经济工作实施制度一、指导思想认真贯彻落实区委全会精神和全区经济工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕“调结构、促发展、重民生、建和谐”这一主线，扎实开展载体设施建设年、项目招商推进年、结构效益提升年主题活动，提高对工业企业的服务水平和效率，着力推进经济结构调整和转变方式，实现经济又好又快发展，努力将建成通东经济强镇。二、主要工作目标（一）工业经济运行的主要指标1、完成规模工业产值___亿元，增长___%以上2、完成全部工业纳税销售___亿元，增长___%以上3、完成规模工业纳税___亿元，增长___%以上第1

6、2页共12页4、全社会固定资产投入完成___亿元，增长___%以上5、全部工业投入___亿元，增长___%以上6、完成全部工业用电___万度，增长___%以上7、新增规模企业___家以上，新增亿元村（居）___个以上（二）工业经济管理主要目标1、安全生产工作有创新：创新安全生产管理模式，确保安全生产形势稳定，确保人民生命财产安全，继续在全区保持先进位次。2、环境保护工作有新亮点：___开展全国环境优美乡镇创建活动，新建一批生态村（居），完成节能减排目标，力争进入全区环保工作先进行列。3、社会保障工作有提高：加强民生建设，实施新型农

7、村养老保险全覆盖工程，创新工作方法，重点抓好劳动关系协调工作，提高群众对劳动保障工作的满意度。4、科技创新工作有突破：帮助企业成功申报科技项目，___企业参加大专院校与企业的对接活动，提高企业自主创新能力。5、统计工作有成效：继续重视加强与上级部门、村居企业的沟通和交流，找准各项指标在全区的位置，再创统计工作先进。确保取得第六次全国人口普查全区先进。三、主要工作措施（一）大力发展民营经济，增强工业活力。第12页共12页民营经济是我镇工业经济的主体和最具活力的亮点、增长点。要进一步放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，一

8、律向民营经济开放。全民创业是发展民营经济的重要支撑，是实现现代化的重要保障。各村（居）干部要主动投身推动全民创业的第一线，成为广大群众创业的___者和带头人，要积极培育各类创业主体，大力支持和鼓励自主创业。各村（居）要在关心所在地规模以上企业的同时