用编审核应注意几个问题

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1、用编审核应注意几个问题　　加强用编审核是县区机构编制部门的重要职责，也是县区机构编制部门日常管理的重要内容之一。通过加强用编审核，可以大大提高编制使用的科学性、计划性，对于控制编制内人员进入的节奏，有效降低行政事业单位运行成本，最大限度地发挥编制使用效益，都有非常现实的积极意义。淮安市淮阴区从去年开始，全面加强用编审核工作，努力发挥编制稀缺资源的最大效用，收到了明显成效。基本做到既能够合理满足用编用人单位的实际需求，又实现区财政的节约节支，达到区委区政府领导和用编用人单位双满意的效果。在加强用编审核的实际工作中，应注意解决

2、好以下几个问题。一要建立用编必须审核的制度规范4制度规范是实行用编审核的根本保障，也是依法依规管理的重要基础。要在广泛宣传，形成用编必须审核的共识基础上，研究建立相应的制度规范，进一步明确具体要求，让用编用人单位以及相关部门能够有章可循，自觉遵照执行。淮阴区为了使出台的制度规范得到更好地落实，一是组织、编制、人社等相关部门共同负责起草文件，从而保证出台的制度规范具有很好的包容协调性、具体可操作性；二是广泛征求教育、卫生、水利、城建、食品监督、环保等主要用编用人部门单位对文稿修改的意见和建议，既集思广益，充实完善文件，又达到

3、进一步统一思想，形成共识的积极作用；三是以区委、区政府名义发文，提高文件的规格，从而保证文件执行的权威性。二要留足用编审核的调查核实时间机构编制部门在用编审核时，要牢固确立管理就是服务的意识，努力提高办事效率，不拖拉，不推诿，尽量缩短审核的时间。但用编审核是一项非常细致而具体的工作，既需要查阅有关文件资料，又需要实地考察了解最新情况。因此，每一项用编审核，都必须留足相应的调查核实时间，这样才能保证审核的质量。淮阴区出台文件明确规定，凡用编用人部门及单位需提前一个月向机构编制部门申报用编用人计划。这样，就保证了机构编制部门审

4、核的时间需求。在实际工作中，淮阴区机构编制部门还主动与各用编用人部门单位联系沟通，要求他们每年年初就申报用编用人计划，这样便于机构编制部门根据轻重缓急，从容安排审核工作，有效防止审核因过于集中而不够细实问题的出现。三要科学合理核定用编数额用编审核不是文来文去，走走程序，对各用编用人部门单位申报的计划，必须认认真真对待，确确实实做好审核把关工作。在实际工作中，有的用编用4人单位的申报计划是实事求是的，但由于种种原因，也有较多的用编用人单位申报的计划往往与实际需求有一定的出入。有的单位预估机构编制部门用编计划的压缩空间，夸大需

5、求故意多申报；有的单位是因为“用不要自己掏钱的白人”（区财政负担人员工资），总希望多多益善；有的实际不需要进人，因为照顾关系而进人；等等。因此，机构编制部门在审核用编计划时，最关键的问题是要准确摸清用编用人单位的真实需求，然后根据真实需求，通过定量与定性相结合的办法，综合考虑确定其具体的编制使用额度。所谓定量，就是根据国家有关规定的标准定额测算单位所需补充的编制人员；所谓定性，就是通过认真评估申报单位的现有实际运行状况和发展趋势，而确定其用编的松紧程度。淮阴区机构编制部门在实际工作中坚持做到：没有非常特殊的情况，任何单位都

6、不得超国家规定的标准定额进人；凡是现有应该履行的职能履行不到位的，或者因形势发展单位职能出现萎缩趋势的，都从紧核定其用编计划。四要注意把握用编进人的结构优化4机构编制部门对用编审核，不但要审核总量需求，也要审核结构需求。这是机构编制管理由粗放管理向精细管理转变的必然要求，也是机构编制部门发挥职能作用，管住管好机构编制的应有之意。加强用编用人单位的需求结构审核，包括单位内部各个岗位、学科之间的比例，所需人员的专业及学历层次等等。除了帮助其一起把关不进不需之人，主要是为了优化单位编制内进人的结构。当然，要把好用编的人员结构关，

7、对机构编制部门自身也提出更多更高的要求，不但需要机构编制部门平时要做大量的更扎实的基础性工作，更需要机构编制部门经常到基层单位调查研究，真正深入地了解和掌握用编用人单位的新情况、新问题。要建立用编用人单位的信息库，加大相关信息的采集力度，并做到信息采集常态化。这样，才能做到审核时心中有数，服务更加有的放矢。□E：LDQ关键词：机构编制用编审核4