新时期农村级财务管理思索

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1、新时期农村级财务管理思索　　近年来，农村财务问题从某种程度上来说已成为激化干群矛盾、影响农村稳定、制约农村经济发展的主要因素，不得不给予重视。1、财务管理制度不健全，执行不到位。为了规范村级财务管理，国家颁布了一系列的法律法规，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等。尽管有的村按规定制定了的财务管理制度，但财务手续混乱，账证不全，核算不规范，做假账、糊涂账，这些完善的制度条文纯粹是应付检查的幌子，干脆弃之不用，财务管理者有章不循，执行情况较差。有的村则是选择对他们有利的制度执行，不利的制度就不执行。另外，也有些制度与没有结合本地

2、实际情况，实际可操作性较差，因而制度失去其权威性。甚至部分村在财务方面没有制度，财务管理无章可循。42、管理人员素质不高。村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财

3、务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。3、会计档案管理混乱。一些村没有建立会计档案制度，从而造成部分村财务管理资料杂乱无序、残缺不齐。某些村委会的会计凭证，一直不按规定装订成册。对于一些重要单据，如拨付款单据，主管会计也不及时整理单独立卷保管，而是随便存放。各种会计档案没有按规定如期归档保管或销毁等。4、民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，

4、财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。45、农村财务管理工作不透明。村民处于被动状态。农村财务管理涉及农民的切身利益，实行村务公开，村民参与，民主管理。是新农村建设的一项重要内容。但是。村民在农村财务管理中往往处于弱势地位和被动状态。文化水平低。对农村财务管理的规章制度和基本知识以及村级财务管理不了解，不能积极主动地参与民主管理，行使自己的知情权。主要原因是村级负

5、责人在村级集体经济和财务收支方面不能真正做到按章办事，公开不够；村民提出意见，认为是对自己不满。给自己找麻烦，是与自己作对：更有甚者。部分村干部对提意见的村民采取威胁、打击的手段，不准提意见。因此，村级财务管理工作难以为村民理解而获得村民的大力支持。6、加强票据管理。农村收款收据是确定农村经济收入行为发生的原始凭证。是财务收入的法定凭证。也是会计核算的主要原始凭证。因此，乡镇经管部门要建立健全票据管理制度。对收款收据进行统一管理。建立票据的领用登记和使用销号制度，杜绝村集体滥用收据的现象。目前。全镇81个村全部使用县经管部门统一印制的编号票据。镇经管站并对票据实行了月初领用_月末销号制度。4

6、7、坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充

7、分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。经村学支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。4