解决农民工工资拖欠问题路径探究

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1、解决农民工工资拖欠问题路径探究　　【摘要】在中国，亿万农民工进入城市从事非农产业工作，为我国经济发展和社会建设做出了巨大贡献，但是他们的工资被拖欠等权益受到侵害的现象仍然普遍存在。近年来，农民工工资拖欠问题受到了社会的广泛关注，国家出台了一系列政策措施保障农民工及时拿到劳动报酬，但这一问题仍然没有得到彻底解决。本文在分析了解决农民工工资拖欠问题的意义和现状的基础上，提供了一些具有可行性的路径。【关键词】农民工，工资拖欠，路径一、引言中国把从农业向非农产业转移的劳动力称为农民工，农民工这个概念主要指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业工

2、作、以工资为主要收入来源的劳动者。有的农民工在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的农民工长期在城市就业，已经成为产业工人的重要组成部分。5农民工群体为城市的发展做出了巨大的贡献，他们往往从事着城市中最脏、最累、最险的工作，但工资收入却很微薄。虽然生活在城市，但是并没有享受到同城镇居民相同的待遇，在养老、医疗、住房、子女教育等问题上，城镇居民所享受到的社会保障并没有同等惠及农民工群体。就连最基本的劳动报酬也经常成为不法用人单位克扣的对象，这种现象严重侵害了农民工群体的合法权益，不利于整个社会的和谐与稳定，已经成为了不得不引起相关部门重视的社会

3、问题。在党的十八大提出全面建成小康社会宏伟目标的新时期下，农民工群体的工资拖欠问题应该得到更多的重视。二、解决农民工工资拖欠问题的重要意义构建社会主义和谐社会是中国共产党提出的重要战略任务，是马克思主义基本原理与我国的经济社会发展具体实践相结合的产物。我们所要建设的和谐社会具有“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的特征。农民工的生存和发展问题，既是构建和谐社会的重要内容，也是衡量我国和谐社会建设进程的重要指标。5在实践中，当农民工工资被拖欠等合法权益受到侵害的情况发生时，通常有三种解决方式，一是忍气吞声；二是寻求

4、各种帮助；三是采用过激行为试图解决问题。而由于自身法律意识的缺乏和文化程度不高等主观因素，再加上我国现行法律法规不健全、执行不到位，不能做到有法可依、有法必依等客观因素，选择第一种和第三种方式解决问题成为了农民工群体的主要选择。采用忍气吞声方式解决问题往往是农民工的无奈之举，而采用过激或极端方式解决问题则是对自身不公平遭遇的愚昧的抗争。这两种方式都为建设社会主义和谐社会埋下了隐患，一种造成了社会矛盾的积累，另一种则直接影响了社会的和谐与稳定，造成了恶性循环。解决农民工工资拖欠问题，可以降低由于工资拖欠造成的群体性事件发生的几率，也抑制了过激行为乃

5、至违法犯罪行为的发生，利于社会的和谐与稳定。三、我国农民工工资拖欠问题的现状农民工工资拖欠问题由来已久，尤其是在农民工比较集中的建筑行业，这种现象更为严重。国家对农民工工资“清欠”问题一直很重视，近几年可以看到总理亲自为农民工讨薪，省、市各级领导出面为农民工讨薪，公安民警带领农民工讨薪等等，但是仍未根本解决农民工工资拖欠问题。2012年8月，云南出现了农民工娃娃讨薪事件，13名农民工子女在烈日下打标语替父母讨薪，反映了农民工对欠薪的无奈和抗争，引人深思。这也从侧面反映出农民工工资拖欠的普遍性和严重性，按照目前的状况，农民工要想拿到被拖欠的工资，就

6、要做一些吸引眼球的举动，引起媒体和相关部门的重视以后，问题解决的可能性才能提升，实属无奈之举。四、解决农民工工资拖欠问题的路径1、完善相关法律法规。2011年，刑法修正案（八）已将“恶意欠薪”入刑。但是实践中对“恶意”的定性较难，并且“数额较大”、“严重后果”等标准也缺乏明确具体的解释。应该尽快出台相关司法解释，提高法律的可操作性。52、加强执法力度，建立欠薪企业黑名单曝光制度。相关部门对欠薪行为要严厉查处，切实追究相关责任人的法律责任。同时，对于多次欠薪或者欠薪数额较大具有恶劣社会影响的企业进行曝光，列入黑名单，弹性实行农民工工资保证金制度，对

7、于信誉好的企业，可适当降低保证金比例，对于黑名单企业，要适当提高其保证金缴纳比例，否则责令其停止生产或者取消用工资格。3、加大法律援助力度。解决农民工工资拖欠问题的有效途径是简化法院办理农民工“欠薪”案件的审理程序，降低农民工维权成本，切实保证农民工及时拿到工作报酬。目前，我国实行的劳动仲裁前置程序和一裁两审的法律程序过于复杂，造成了农民工维权程序过多，要耗费大量的时间和精力。应该改变现有的法律程序，变为可以由劳动者自行选择或裁或审的争议解决程序，赋予劳动者更大的自主权，也能缩短争议解决时间，利于农民工维权。由于农民工弱势群体的地位，其合法权益经

8、常遭受侵害，普遍存在着无劳动合同、无养老保险和无福利待遇的“三无”现象。在仲裁或诉讼中，应该减轻他们的举证责任，采取“举证责任倒置”，对