沣东新城土地利用动态监测方案探析

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1、沣东新城土地利用动态监测方案探析　　摘要：根据沣东新城的地理国情监测项目对于土地利用动态监测方案进行探讨。文章以沣东新城为例，通过对城乡结合部土地利用情况复杂、管理难度大等特点的分析，提出综合航测利用遥感技术、地理信息系统技术、卫星导航定位技术以及计算机和通信技术，以1∶5000、1∶10000地形图数据为基础的土地利用动态监测方案的探讨，提出了建立完善的土地利用管理系统，形成第三方监管机制，利用新的监测手段等意见措施。新的土地利用动态监测方案将为更多的城乡结合部的开发建设提供借鉴模式。关键词：土地利用；遥感技术；地理国情监测；地理信息系统中图分类号：TP79文献标识码：A

2、6沣东新城作为西咸新区五大组团的核心区域，东与西安市中心城区相接，西至沣河，北临渭河，南达西汉高速，面积159.36平方千米，规划城市建设用地75平方千米。新城规划定位为国家统筹科技资源示范基地、西部地区能源中心和体育会展中心，建设具有相当面积以都市农业景观和绿化地带构成的生态功能区，是地处大都市边缘和两大城市连接地带的以城市形态为主导的城乡融合、共荣区域，打造成现代田园城市新标杆。新城的建设将为城乡结合部的开发建设提供借鉴模式。新城的建设中需要全面、真实地监测土地利用情况，促使土地利用更趋合理，从而达到土地资源可持续利用的目的。对土地的利用采用动态监测成为一种必然的趋势。

3、实行动态监测落实土地利用空间格局是实现新城规划的保障，对建设过程中的土地利用进行动态监测是保证新城按规划建设的重要手段。图1沣东新城区位范围（http://www.xixianxinqu.gov.cn/）1．沣东新城土地利用特点沣东新城在五个新城中起步最早、发展基础最好、配套设施最完善，绝大部分区域位于西安市范围内，属于较为典型的城乡结合部。城乡结合部是一种城市与乡村相结合，城市建成区和广大农村地区的相互连结部位，是城市郊区化和乡村城市化的结合交汇区域，既有城区风貌,又有乡村特点的经济地理单元空间，它不同于典型的城市，又异于农村的过渡地带。城乡结合部人口结构复杂，农业用地与

4、非农用地相互交织，乱占乱用现象较为严重。沣东新城作为这样一个特殊区域，土地利用情况也是非常复杂。6沣东新城土地利用格局分散而混乱，土地管理难度很大。由于目前该区域土地利用动态监测的不足，传统的土地调查更新周期长、无法及时掌握最新的土地利用情况。国家卫片执法监测周期长，精度不够，纠正成本和周期过长，严重影响了新城的建设进度。沣东新城2011年度土地卫片整改查处工作成效分析显示，违法用地情况非常复杂，特别是三桥街道、六村堡街道、王寺街道，乡镇企业和城中村所占土地比例大，违法整改难度非常大。根据国土资源部下发的2011年变更调查图斑分析，沣东新城辖区范围内图斑439个，其中合法图

5、斑108个，违法图斑328个，涉及的耕地面积5804.49亩；从数据分析的结果来看，违法用地形势严峻。正因为此，才迫切的需要将土地利用动态监测运用到实际的土地管理中来。运用遥感技术进行土地利用动态监测能够快速提取土地利用变化信息，更新土地利用现状图，对土地资源的合理利用和科学管理具有重要意义。运用土地利用动态监测能更好的实现西咸新区沣东新城提出的统筹科技资源改革示范基地，打造科技统筹新高地引领田园都市新生活，建造高标准农田的规划。图2沣东新城土地利用规划图（http://www.xixianxinqu.gov.cn/）2．土地利用动态监测方案为了有效加强对城乡结合部的土地管

6、理，需要加强6城乡结合部土地利用的动态监测,对土地利用状况及动态变化获得及时准确的了解。监测的方式和手段可利用现阶段正在进行的地理国（省）情动态监测的技术方法，一方面可以通过航片、卫片的判读解译，获取不同时期土地利用的动态变化；另一方面，可以通过对土地利用地理国（省）情动态监测结果的研究，及时地对土地利用现状做出分析、引导和调控,合理、有效地利用土地资源。根据地理国（省）情动态监测的特点，综合航测利用遥感技术、地理信息系统技术、卫星导航定位技术以及计算机和通信技术，以1∶5000、1∶10000地形图数据为基础，开展沣东新城综合性地理信息普查和专题地理信息普查。首先建立沣东

7、新城地理信息数据库和专题地理信息数据库，然后建立沣东新城动态地理国（省）情监测系统，利用不同时段、多源、多尺度的地理信息监测数据，在监测系统中对沣东新城重要地理国（省）情信息进行定性、定量分析，形成内容丰富、形式多样的地理国（省）情信息普查和动态监测成果。在完成沣东新城地理国（省）情监测的成果基础上，全面开展西咸新区地理国（省）情监测。根据地理国（省）情动态监测手段，将土地利用信息化、科学化管理，为西咸新区沣东新城的土地管理部门提供参考。转图3沣东新城项目实施流程贴于论文联盟http://www.lwlm.cm6图