当前农村劳动力转移中存在问题和土地流转研究

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1、当前农村劳动力转移中存在问题和土地流转研究　　【摘要】农业是我国的基础产业，为了进一步巩固农业地位，提升农民生活水平，新的社会形势下，国家大力倡导发展特色化、集约化、环保化、高效化的现代农业，在此过程中，农村劳动力转移和土地流转就成了迫切需要解决的三农问题之一。文章主要分析了农村劳动力转移中的存在问题，并对农村劳动力转移与土地流转两者之间的关系做出了探讨，并提出合理化建议。【关键词】农村劳动力转移，土地流转，土地流转机制据统计，我国农村富余劳动力约为1.5亿人且呈现着逐年递增趋势。制约农业发展的

2、重要原因是农村人口多，耕地面积小且地块零碎，但是瞻观目前农村耕地现状，有大量耕地被闲置，这是对土地资源的一种浪费。为了进一步巩固农业的基础地位，提高农民生活水平和城镇化水平，国家相继出台了一系列发展农业的政策，促进农村土地流转便是其中之一，其实现必然需要依靠农村劳动力，因此，研究农村劳动力转移和土地流转的问题对于促进农村经济产业化展和农业现代化发展来说具有重要现实意义。1、当前农村劳动力转移中的存在问题5当前农村劳动力转移中还存在一系列问题。首先，在劳动力转移中，教育作用是不可忽视的，但是农村劳

3、动力受教育程度普遍较低，据相关资料统计，农村劳动力受教育程度仍以初中文化程度为主，几乎占78.2%，劳动力整体素质偏低使农业开发深度和广度受到限制，这也是农业内部无法有效容纳农村劳动力的重要原因。其次，由于农村城镇化水平和工业化水平偏低，加上农民尚未从传统的农业经济中解放出来，使得非农产业在人力、资金、技术方面都受到了限制，发展水平较低，对农村剩余劳动力的容纳能力有限。再次，由于相关制度建设落后，农村劳动力向城镇的转移过程中转移成本加大，而土地流转制度以及不明晰的土地产权关系都限制了农村劳动力的

4、自由转移，以某省农村为例，该省并没有建立起全面的农村劳动力社会保障体系，对于农村劳动力来说，土地是其生活来源和养老保障，一旦剩余劳动力转移，受到户籍制度的限制，他们进入城镇就业面临失业情况的可能性非常高，进而失去生活保障，大多数农村劳动力无法取得永久城市居住权，最终造成循环流动现象的形成。2、农村劳动力转移与土地流转的关系5在土地流转方面也存在许多问题，比如土地流转行为不规范，口头协议、私下流转现象严重；当前农村土地流转大多只是农民的自发行为，无法有效实现大面积的土地流转，土地流转速度慢且流转规

5、模小；在现行法律法规中，并没有对农村土地流转的相关问题给出明确规定和要求，土地流转始终处于无序状态，这些都严重制约了农业的现代化和农村经济的产业化发展。在土地流转中，农村劳动力的作用是不可替代的，必须正确认识农村劳动力转移和土地流转中的存在问题，明确两者关系，找出合理化对策，以有效巩固农业的基础地位，加速农业产业化经营。2.1农村劳动力转移和土地流转。农村劳动力转移是土地流转的前提，而土地流转则能有效提升土地资源的利用率和分配效率，进一步激活农村劳动力转移，因此，农村劳动力转移和土地流转两者之间

6、的关系是相互促进、相辅相成的。首先，土地流转能够有效提升农村生产率，促进农村劳动力转移。通过土地流转，闲置、零碎、分散的土地能够得到集中开发和经营，对于扩大土地经营规模、提升农业生产产业化水平、机械化水平以及科技化水平具有重要意义，进而促进劳动生产率的进一步提升，这样以来，土地可进一步向具备较高种田能力的农民集中，并将符合转移条件的农村劳动力从土地中解放出来，将这些劳动力推向非农产业，所以说土地流转进一步激活了农村劳动力转移，也是部分农民能够外出安心打工的保5障。其次，农村劳动力转移也促进着土地

7、流转。随着农业与非农产业劳动生产率和经济效益差距的日益加大，很多农民希望走进城市或在镇上进行务工和创业，这样以来，农村家庭从事农业的人数就大大降低，而由于投入农业生产的时间有限，很多土地资源被闲置下来，为了提高土地资源利用率，很多农民都会自发地将自己的土地流转出去，所以说，农村劳动力转移在一定程度上弱化了农民对土地的依赖心理，对于加速土地流转、扩大流转规模具有重要作用，这也有效提升了农村土地的生产效益。2.2有关建议。针对农村劳动力转移和土地流转中的问题和两者的关系，国家应当更加关注现代化农业的

8、发展，基于此，国家、政府可为农村劳动力转移制定出科学合理的规划，加大政策引导力度，发展城市群，优化产业结构，使农村剩余劳动力合理、合法的流动，让那些有条件、有意愿转移到城镇的劳动力将自己的土地资源转让给具备种田能力的农民，同时将自己的经济资源带入城镇，这样既能实现农村土地资源的规模化、产业化经营，还能带动城镇经济发展。另外，应当建立完善的土地流转机制，健全相关法律法规，消除劳动力转移中劳动力担心的问题，进一步弱化生产者同农业生产资料之间的经济关系，促进劳动力转移和土地流转，而对于那些具备农业生产