加强会计监督职能对策思索

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1、加强会计监督职能对策思索　　随着市场经济的不断发展和会计工作内外环境的变化，会计监督职能存在弱化的问题始终存在。为使会计监督职能在经济活动中更好地发挥其“免疫”与“治病”作用，确保资金安全高效运行，本文对加强会计监督职能对策进行思考。一、资金安全管理的会计监督职能责任会计监督是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权，将《会计法》的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济活动的合法性、真实性和有效性进行监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容，它是实施《会计法》唯一具体、有效的执法环节。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使

2、其达到预定的目标的功能，它是全部会计管理工作的核心，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面，是资金安全的保证。会计监督职能主要体现在三个方面：一是监督各项资金的组成即资金来源是否合理，合法资金的数额是否正确；二是监督各项资金的分配结果是否符合有关标准制度、是否符合资金分配原则分配的数额、是否与资金来源相适应、是否与资金投资项目相适应；三是监督各项资金的使用是否符合有关规章制度、是否符合财经纪律、是否符合经济效益原则。5二、会计监督职能存在的问题及原因一是会计监督制度缺失。目前会计监督方面的法制建设相对滞后，缺乏一套完整全面的会计监督法规。虽然新《会计

3、法》规范了会计监督的有关内容，但比较笼统，缺乏可操作性，新《会计法》中的规定几乎都是从定性的角度出发，检查其是否符合国家的政策、法规。结果通常在合法和合理两者之间发生冲突，亦即合法不合理，如关于会计监督的法律责任缺乏定量标准：什么是“情节严重”、怎么样才算“重大损失”、什么又是“严重违法”？这些重要而关键的概念没有定量标准。由于缺乏充足的法律依据和强制执行措施，往往是查出的问题多，处理的少，导致会计监督丧失应有的威慑力。二是诚信环境建设跟不上。会计监督涉及会计主体较多，会计主体作为财务工作下的具体实践者和单位理财的“管家人”，是财务管理活动中最积极、最

4、活跃、最主动的因素，从一定意义上讲，资金安全的好坏在很大程度上取决于会计主体自身素质，特别是各主体的“道德意识”。近年来随着市场经济体制的确立，效益观念、竞争意识等现代市场经济理念逐渐深入人心。会计主体在社会不良风气的影响下，丧失了最基本的思想道德底线，发生各种经济违纪案件便是很好的证明。5三是监督部门形成合力不够。纪检、审计、财务等执法监督部门，从各自职能出发，没有建立责任制，自成监督体系，外部监督不能配合协调一致，未能形成相互配合的监督体系，从很大程度上削弱了会计监督本身应有的权威性，不适应新形势下会计监督的需求。四是会计监替手段落后。会计监督的监

5、督形式和监督内容习惯于一年一度的财务大检查，被检查单位的会计人员、会计监督部门习惯于原有的监督方式，局限于经济活动发生以后查对账目、清查财产和计算分析，如审核原始凭证是否合法、合规，将账簿同凭证、报表核对是否相符，计算分析各种价值指标以及经济活动的效果等。这些传统的查账方法只是保证会计核算账平表对的手段，即使事后查出问题来，处理再多人也于事无补，不能有效避免给经济建设带来的恶劣影响，远远不能适应现代经济发展的需要。五是会计人员的管理体制不顺。上级会计部门只承担对会计人员业务的指导，而会计人员行政关系隶属于各自所在的行政单位，这种会计人员管理体制，制约着

6、会计人员有效地履行监督职能。有的单位也试行了会计委派制，在一定程度上消除了会计人员的顾虑，确实能够强化会计监督职能，提高会计信息质量，规范会计工作秋序。但是委派会计人员大多受委派单位和被委派单位的双重领导，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，会计委派制流于形式。三、加强会计监督职能的对策思考55一是改善会计监势环境。制定出确实可行的会计监督法规和管理规定，做到会计监督有法可依，有法必依。财务部门和会计人员在增强自身素质的同时，要主动向单位领导宣传解释会计监督工作的重要性，指出监督不力可能产生的严重危害，争取领导对会计监督工作的支持，为了保证会计信息

7、的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自军队内部的监督，还需要政府审计部门对经济行为的监督与控制，从而营造出一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运行。二是完善信息反债机制。财务数据处理职责分工明确，防止非法操作和越权操作，确保财务信息的真实性和准确性。一方面，发挥财务部门内控制度的作用，确保会计信息的真实性和准确性。另一方面，纪检、审计、财务等执法监督部门要广泛运用信息监控手段，增强会计监督的时效性。严格会计系统控制制度，运用信息网络和财务集成管理措施，加强对会计账务系统信息化管理的各环节的监督检查，及时发现和堵塞财经管理的漏洞。三是健全

8、套计监令机制。规范监督程序，充分利用会计凭证、总账、账目、报表等相关资料，详细检查财经行为的真