高中历史第二章凡尔赛_华盛顿体系下的和平2.3非战公约的签订文本素材北师大版选修3.doc

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1、高考《非战公约》的签订《洛迦诺公约》签订后，德国重新武装的步伐进一步加快了，法国对此难免忧心忡忡。战后初期，法国由于取得德国的大宗赔款和加紧对殖民地的榨取，经济上还比较顺利。在政治上，它的世敌德国被束缚在《凡尔赛和约》下，自己却一跃而成为国际联盟的领导成员之一，在欧洲具有举足轻重的地位。然而，自从鲁尔危机以来，实力雄厚的美国就开始插手欧洲事务，和英国一起推行扶德制法的政策。《洛迦诺公约》签订后，法国在欧洲的地位遭到很大削弱，外交上也遭到孤立。面对美英的压力和德国的东山再起，法国力图改变这种被动局面，继续保持本身在第一次世界大战后所取得的既得利益。它转而采取接近德国的政策，在1

2、926年先后与德国签订了钢铁协定等协定，以缓和法德关系，改善自己在欧洲的处境。同时，法国又积极拉拢美国，借以对付德国和英国。 1927年4月6日是美国参加第一次世界大战10周年纪念日，法国邀请了几千名参加过欧战的前美国志愿军访问巴黎。法国外长白里安在盛大的欢迎会上竭力讨好美国，声称法美的友谊“不可磨灭”，法国政府愿意和华盛顿缔结任何友好条约。6月20日，白里安正式照会美国驻法大使，提议美法两国缔结“永恒的友好”条约，彼此不向对方开战。法国的用意在于通过双边条约，获得美国的财政援助，解决对美债务问题，并利用与美国的特殊关系，加强自己在欧洲的威望与地位，以便与英德抗衡。 对于法国

3、缔结双边关系条约的建议，美国认为，这对自己并没有什么实用价值，因为美法之间发生战争的可能性极小，而美国也绝对不愿意卷入法国在欧洲的纠纷。但美国如果断然拒绝这个“和平”建议就会陷于被动，因此，决定将法国的建议拔高，用更高的反战调门提出来。1927年12月28日美国国务卿弗兰克·4/4高考凯洛格在致法国复文中表示，签订法美两国友好条约，不如扩大为签订放弃以战争作为国家政策工具的国际性多边友好条约为佳。美国之所以提出多边的非战公约，是希望通过一个由它发起的、所有国家参加的非战公约来取代英法控制下的国联，以提高自己的国际威望。 美国的复文有某某国初衷，使法国感到失望。法国对外政策的基

4、调是防止德国的兴起，它不可能设想同德国共同承担非战的义务；另外，特别使法国担心的是，非战公约的签订，会减低国联的威望和作用。于是，美法之间就此进行了频繁的接触和谈判。 法国提出，只有所有的国家都加入条约，条约方始生效，它想以此拖延非战公约的成立。美国不同意把条约的生效以条约获得普遍的接受为条件。法国认为，它是《洛迦诺公约》和许多其他欧洲保证条约的签字国，是国联的成员国，这些条约和《国联盟约》（例如第10条）最终都不排除使用武力的可能性，如果接受美国的复文，将会影响上述条约的作用。美国宣称国联盟约与无条件的废弃战争的概念之间并不矛盾，又说，由于非战公约的签订，《洛迦诺公约》将会

5、得到双重的保障。法国还坚持，先由法美订立双边条约，然后，邀请其他国家参加。凯洛格认为，“在法美两国之间可能签订的条约，理应能在主要国家之间取得协议”。之后，美国中断了同法国的谈判，并于1928年4月13日单方面命令其驻英德意日的大使，将美法的提议原件和历次谈判的换文送交各驻在国政府，请它们对美法双方的争执表示意见。 德国在4月下旬首先作出答复。德国自然很庆幸针对德国的法美协定的流产，表示拥护美国的主X，希望能借此获得热爱“和平”的名声，以掩盖其加紧进行的扩军备战。英国对美国的倡议早怀戒心。英国在海外有大量的殖民利益，这是维持大英帝国的生命线。很难设想，它能同意放弃对殖民地的武

6、装侵略和军事镇压。由于英国不想担当“不愿和平”的罪名，它在提出了保留条件后，还是同意了美国的意见。法国政府也在提出了保留条件后，勉强地承认了美国的草案。4/4高考 1928年6月23日，经过修改后的多边公约的条文，送达《洛迦诺公约》各签字国及英帝国各自治领。8月27日，这项多边公约在巴黎举行签字仪式，美法英德日意等15个国家参加了签字。这就是所谓《非战公约》，也叫《巴黎公约》或《白里安—凯洛格公约》。公约签订的当天，还由美国政府出面发出照会邀请中国等33个国家参加。因此，后来在公约上签字的共有48个国家，至1933年加入该公约的总计有63国。公约的全部内容共3条：第1条声明各

7、缔约国放弃以战争作为执行国家政策的工具，谴责用战争来解决国际纠纷的行为；第2条规定缔约国之间可能发生的一切事端与冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决；第3条规定各缔约国对于本公约应以各国宪法规定的手续批准，并规定其他国家加入本公约的手续。《非战公约》的正式名称为《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》，从字面上看相当冠冕堂皇，其实，英法美对公约的签订，都持有保留条件。X伯伦在1928年5月19日的备忘录中说，世界上某些地区，对英国的“和平和安全具有特殊而重大的利害关系”，“保护这些