高校家庭经济困难学生资助资金财务管理探究

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1、高校家庭经济困难学生资助资金财务管理探究　　[摘要]高校学生资助工作在学校教育管理中显示了越来越重要的地位，如何完善高校家庭经济困难学生资助资金的财务管理是高校资助工作势必解决的问题之一，本文以新疆师范大学为例，阐述了高校家庭经济困难学生资助资金现状，资助资金财务管理存在的问题，提出了优化家庭经济困难学生认定工作，完善资助经费保障机制，健全监管机制，加强勤工助学发展式资助的对策。[关键词]家庭经济困难学生；资助；财务管理[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）17-0086-028随着我国政治经济社会的快速发展，综合国力不断

2、增强，国家对于高校大学生资助工作提出了新的要求。自2007年至2012年，国家及地方政府相继加大了各类奖助学金的覆盖范围和资助力度，使越来越多的家庭经济困难学生获得了资助，解决了他们的学习和生活困难。以新疆师范大学为例，2012年，新疆师范大学在校生总数约为13402人，其中家庭经济困难学生约占在校生总数的65%，约有6674人次获得各种形式的经济资助，受奖助资金达约四千万元，达到了学校有史以来资助范围最广，资助资金额度最大，受奖助学生最多的局面。面临着资助资金不断扩大的情况，如何加强高校家庭经济困难学生资助资金的财务管理，使其有效的发挥资助效用，是高校资助财务管

3、理工作者迫切需要解决的问题。1高校家庭经济困难学生资助资金现状（1）国家、地方政府及高校奖（助）学金。国家及地方政府奖（助）学金主要指由中央、地方政府设立的奖励品学兼优、家庭经济困难学生的各类奖学金和助学金。以新疆师范大学为例，目前，国家级的奖助包括国家奖学金，每人每年8000元，国家励志奖学金，每人每年5000元，国家助学金，分为三个等次，一等每人每年3000元；地方政府级的包括新疆政府助学金，也分为三个等次，一等每人每年4000元。校级奖学金主要是学校设立的奖励优秀学生的奖学金，校级一等奖学金每人每年3000元。（2）勤工助学。勤工助学是高校资助的一种重要形式

4、，学生在课余时间通过参与学校及社会部门的辅助工作获得劳动报酬，发挥助岗助研的作用。勤工助学工资的资金主要来源于国家拨予高校的专项资金，但目前，学生勤工助学报酬不是很高，以新疆师范大学为例，一个学生每日平均工作2小时，每月工资报酬300元左右。8（3）各项学生生活困难补助。新疆师范大学的学生生活困难补助主要包括临时性困难补助以及特困学生家庭经济困难补助，主要用于解决家庭经济困难学生在校期间临时出现的生活经费困难，比如因为突发事件住院、家庭遇到大的变故、天灾造成的损失等，这部分资金也来源于国家拨付学校的专项资金。（4）国家助学贷款及生源地助学贷款。国家助学贷款是以银行

5、贷款的形式帮助家庭经济困难学生解决在校期间学费和住宿费的一种资助形式。学生申请贷款金额每人每学年不超过6000元，目前新疆师范大学成功申请国家助学贷款的学生人数不多。生源地信用助学贷款是银行类金融机构向符合条件的家庭经济困难的新生和在校生发放的、在新生入学前户籍所在县（市、区）办理的助学贷款。学生和家长为共同借款人，共同承担还款责任。自2012年起，新疆师范大学开始在新生入学时进行生源地信用助学贷款工作。（5）各类社会及个人资助。各类社会及个人资助主要是由社会团体及个人出资捐赠，资助家庭经济困难学生的形式。目前，新疆师范大学的社会及个人资助项目主要有“应善良助学金

6、”、“小海鸥助学金”、“新长城助学金”等，受助学生占全部贫困生的5%左右。2高校家庭经济困难学生资助资金财务管理存在的问题8（1）家庭经济困难学生认定困难，资金难以真正被贫困生利用。高校家庭经济困难学生是指在学校中的学生本人及家庭的收入难以支付在校期间的学习和生活基本费用的大学生。2007年教育部、财政部出台了《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号文件），自文件下发后，各高校十分重视高校家庭经济困难学生的认定工作，相应制定了认定细则，但是认定工作仍然存在着很大的困难。主要集中在家庭经济困难学生认定标准难以科学合理界定，认定

7、工作的原则不清晰，认定工作的组织实施和程序过于简单，缺乏规范性。由此出现了很多学生为了获得资助，伪造贫困证明，但难以核对查实；学院通过班内选举的方式推选家庭经济困难学生，很多学生拉帮结派，通过拉关系获得选举成为贫困生；认定工作没有连续性，对于学生是否经济困难并未做跟踪调查等，这样使真正家庭经济困难的学生未获得资助，而家庭经济相对较好的学生占用了资助金。（2）资金开支不完全用于解决家庭经济困难学生资助。随着高校不断的扩大发展规模，构建硬件设施，扩建校区，很多高校在资金方面出现了短缺的现象。部门高校出现了不顾及国家相关政策，擅自挪用国家和地方政府拨发的资助专项资金的情

8、况，由于一