我国非营利组织筹资问题分析 --毕业论文

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3、张杰【专业】公共事业管理【正文】非营利组织（Non-profitOrganization，简称NPO）自从在中国大地上出现，伴随着社会进步和经济腾飞，已经取得了令人欣慰的成绩。据民政部2006年调查显示我国非营利组织的业务范围己涵盖教育、科技、文化、卫生、劳动、民政、体育、社区、环保、公益、慈善、农村专业经济等社会生活的各个领域，是我国社会建设和社会管理的重要力量。在市场经济条件下，资金对非营利组织的生存和发展有着决定性的影响。非营利组织需要有足够的资金支持才能维持运转，吸引高素质专业人才，完成其具体的社会使命。经费不足是

4、各国非营利组织普遍面临的问题，从中国的情况来看，经费问题似乎更为突出，更为普遍。有相当一部分非营利组织处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织活动停滞，陷入瘫痪，处在名存实亡的“休眠状态”。而另一些非营利组织为了维持生存发展，开展了一些与其宗旨不相干的甚至是非法的经营活动，严重地违背了其非营利性原则。总之，缺乏资金是当前我国非营利组织面临的一大难题，已成为我国非营利组织发展的瓶颈。提高筹资能力，摆脱资金短缺的困境，是我国非营利组织目前发展的重中之重。一、我国非营利组织筹资中存在的问题我国的非营利组织主要

5、是各种协会、促进会、工会、研究所、基金会和学校、医院等。从目前非营利组织来看，非营利组织缺乏资金；筹资渠道单一，对政府依赖性强；自创收入不高；接受捐赠比例低是一个普遍存在的现象。非营利组织几乎一半收入由政府提供财政拨款和补贴。当政府因为财政压力减少或者不再对非营利组织注入资金时，非营利组织又无法依靠既有的自创收入生存，这样非营利组织领导或成员必将花大量的时间和精力去筹资, 而可能忽略组织职能的发挥，组织职能得不到发挥，又导致筹资更加困难，形成一种恶性循环。从现在非营利组织筹资情况看，通过提供产品或服务向受益者直接收取的收入

6、以及通过投资而从受资方取得的收入并不多。其中会费收入又占自创收入的70%，业务收入低。有调查资料表明，我国非营利组织业务收入只占年总收入的6%，而美国的非营利组织年服务性收费占38.6%。自创收入中经营收入低，在走向市场方面比营利组织慢，组织运营者思想观念存在着一定的问题。非营利组织与金融市场联系不多，资金运作收入低。现时期中国还没有形成专门针对非营利组织的融资服务体系。非营利组织难以像营利组织一样进行股份运作，而从银行或资本市场获得资金就更加困难。接受捐赠是很多NPO重要的收入来源，目前我国尤其是大陆非营利组织接受企业和

7、个人的捐赠平均不超过组织总收入的30%。而在香港部分非营利组织接受的捐赠占总收入的83.2%。单一的筹资渠道使得资金入口缩紧，必然难以筹集到足够的资金来维持组织的正常运营。根据2005年黑龙江省民政厅对全省社会团体能力建设的调查，政府拨款仍是社团经费的重要支撑，有52.9%的行业协会政府拨款达到其经费总额的80%以上，会费收入达到80%以上的占35.8%，服务收入多是在50%以下。省级、市、县级社团的政府拨款达到80%以上的分别是占29.6%、60%、37.5%。 从以上数据可以充分看出我国非营利组织的筹资工作还存在着比较

8、严重的问题，筹资渠道单一，政府补贴在资金来源中比例过高，导致我国非营利组织对政府的依赖性过大。除了上述问题以外，我国非营利组织的财务收支状况也不容乐观，财政常年入不敷出，赤字严重，财务总体状况不稳定，并且这样的问题在我国大部分非营利组织中都存在，只是程度不一。2005年济南市民政局对56个市级行业协会进