关于《国家重大科学仪器设备开发专项管理办法(试行)》解读

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1、关于《国家重大科学仪器设备开发专项管理办法（试行）》解读为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》精神，加强重大科学仪器设备开发和应用，增强自主创新基础能力，中央财政设立了国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项），并发布了《国家重大科学仪器设备开发专项管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。为进一步加强对专项的理解和认识，更好地推动专项的组织实施，现对专项及《办法》中的关键点和重要管理制度进行阐述和说明。一、专项出台的背景科学仪器设备自主创新是推动科技进步与创新的先导和重要保障支撑条件。长期以来，我国科学仪器设备

2、自主研发十分薄弱，特别是高端科学仪器设备严重依赖进口，这已成为我国自主创新能力提升和创新型国家建设的制约因素。-14-党的十七届五中全会强调，加快经济发展方式转变最根本是要靠科技的力量、最关键是要大幅度提高自主创新能力。工欲善其事，必先利其器。实践证明，抢占科技战略制高点、培育经济增长点和服务民生热点的所需的核心重大科学仪器设备是难以依赖进口得到的，必须采取有效措施大力推动重大科学仪器设备开发。（一）抢占科技战略制高点急需科学仪器设备自主创新。人类在科学技术上的重大成就和科学研究新领域的开辟，往往是以科学仪器和技术方法的突破为先导的。据统计，一个多世纪以来，1/3以上的诺贝尔自然科

3、学奖项是因为仪器技术和方法的重大突破而获得的。当前，后金融危机孕育着新科技革命，科学研究手段和科学仪器设备的革新催生世界新技术革命和产业革命初现端倪。“核心技术是买不来的”，最先进的科学仪器设备也是很难首先给我们使用的，而当前我国自主创新一线的科研人员手中的“利器”基本是发达国家的“成熟商品”，要抢占科技战略制高点的难度是可想而知的。为此，我国必须要在若干重要领域发展一批世界有影响的重大科学仪器设备，引领世界科技发展、支撑中国有特色的科技工作。（二）培育经济增长点呼唤科学仪器设备开发。-14-一方面，节能环保、生物等七大战略新兴产业的发展，关键问题就是要利用高精尖科学仪器设备开展精

4、密检测和表征，攻克前沿核心技术。自主研发有特色、高水平的科学仪器设备，实现推广应用、解决瓶颈制约，唯有如此，才能牢牢把握战略新兴产业发展的主动权。另一方面，科学仪器设备产业是典型技术密集型产业，是一个国家的战略性产业。但是我国科学仪器设备企业具有数量多、体量小、产品附加值低等特点，在世界科学仪器设备产业格局中大多处于中低端。做强做大科学仪器设备产业根本出路在于加强中高端科学仪器设备研发和产业化应用，增强企业核心竞争力。（三）服务民生关注点迫切需求优质科学仪器设备。“十二五”是全面建设小康社会的重要历史时期，民生问题是经济发展方式转变的根本出发点和落脚点。先进科学仪器设备是环境保护、

5、公共安全、生命健康等民生领域必备的科技手段之一。可以预期，“十二五”期间质检、环保、卫生、农业等行业对科学仪器设备需求仍将大幅增加。同时，众多实践表明，在一大批涉及我国特有资源、特殊环境等领域的检测需求，进口科学仪器设备往往有“水土不服”的问题，迫切需要我国针对具体检测需求，大力推进一批服务民生的优质科学仪器设备。近年来我国经济、科技实力显著增强，在超导材料、太赫兹、激光、分子成像、量子调控等方面突破了一系列与重大科学仪器设备创新密切相关的新原理、新方法；突破了深紫外光源技术、金属原位分析技术等若干核心技术和关键部件；一批创新能力强、具有国际视野、运营模式新的科学仪器设备企业快速发

6、展，为我国“十二五”科学仪器设备开发奠定了坚实的基础。因此，当前抢抓机遇，设立专项有效推动重大科学仪器设备开发和应用具有重要的现实意义和深远的历史意义。二、专项的定位专项的总体定位是：开发具有应用前景的重大科学仪器设备产品，-14-增强我国科学仪器设备自主创新能力，提升我国科学仪器设备自我装备水平，提高科技创新质量和水平，有力支撑经济社会发展和民生改善。专项坚持走集成创新的路线，充分利用国家科技计划（专项）或其它渠道在相关重大方法、技术和原理装置的突破，开展系统集成和工程技术研究，开发重大科学仪器设备，并推动应用，实现相关科技成果在科学仪器设备创新中的深化发展和应用。同时专项以支撑

7、和服务国家现有科技计划（专项）的实施为要务，充分发挥专项实施对现有科技计划的支撑和带动作用，服务科学研究和经济社会发展。专项与基金委重大科研仪器设备研制专项既有侧重又相互衔接，本专项侧重于具有一定应用前景的重大科学仪器设备及关键部件产品开发和应用，强化重要代表性用户参与项目实施全过程的机制和质量管理机制；基金委专项侧重于用于基础科学研究的原创性科研仪器设备研制。基金委专项取得的用户需求明显的、具有较强应用前景的科学仪器设备装置成果，本专项组织力量对其加强工程技术研究和