浅议我国社会保险档案数字化管理

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1、浅议我国社会保险档案数字化管理　　摘要：社会保险档案是反映参保人履行缴费义务、享受社会保障待遇的依据。随着我国社会保障制度改革的不断深化，保障的范围越来越广，参保的人数与日俱增，以纸质档案为主的社会保险档案管理体系已难以适应现代社会飞速发展的步伐，难以满足人们对简化手续、便捷服务的利益诉求，社会保险档案的数字化管理体系建设已迫在眉睫。关键词：社会保险档案数字化管理1我国社保档案管理的现状1.1参保人数激增。以2010年末为例，全国参加城镇职工基本养老保险的人数为25707万人，比2009年末增加了2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加了637万人。参保人数的迅速增长

2、，必然导致社会保险档案的迅速增长，这也就对社会保险档案高效科学规范的管理提出了更高的要求。1.2社会保险改革不断深化。近年来，为适应现代社会发展的需要，我国社会保险制度频繁改革。如2010年，流动就业人员基本医疗保险实现跨省转移接续，2011年，企业缴纳险种在养老、医疗、失业险的基础上，新增了工伤和生育险。这些政策改革为社会保障事业的发展营造了更为广阔的空间，提供了难得的机遇。41.3社保档案管理机构分散。具体而言：养老、医疗、工伤等基本保障档案由社保中心负责管理；社会救助、社会福利、社会优抚、低保等由民政局负责管理；个人商业保险由商业保险公司负责管理。管理机构的分散，既造成了政出多门、资

3、源浪费的局面，又为社保档案的管理使用造成了诸多不便，同时还使得整个社保体系出现了许多漏洞。于是，就有人开始利用这些漏洞来谋求个人私利，“社保”人死亡而保险金照领等现象的频繁发生也就不足为奇了。1.4社保档案管理工作的考核指标不健全。社保档案数量巨大，管理工作繁琐，而目前我国既无统一的管理办法和操作流程又无硬性的考核指标，使得负责档案管理的工作人员无所适从，也使得许多工作人员放松了要求，工作标准低，管理不规范。同时，负责社保档案管理的各个部门各行其是，各自分别构建管理系统，各管理系统采用的标准和技术架构不统一，使得社保基本信息无法共用，只能采用共享或交换的形式。这也为社保档案的统一管理使用设

4、置了人为障碍。1.5社会保险的经办效率不高。当今社会，网络已经普及，人们已经习惯于足不出户在网上办理业务。传统的纸质档案管理体系手续复杂冗繁、办理效率低下，人们对简化申报手续、提供便捷高效的网上申报社保业务的呼声越来越高。因此，在确保数据准确完全的基础上，简化申报手续，丰富申报途径，提升经办效率，已刻不容缓。42我国社保档案管理系统存在的问题2.1管理体制不规范。目前，我国社保档案管理工作还没有统一的规范和标准，管理机构不健全，专职人员配额少，归档范围不明确，管理标准不规范等诸多问题，已经严重影响了我国社保档案的管理质量。2.2存档场所隐患多。受办公场地和经费等问题的限制，许多地区的社保经

5、办机构没有固定的档案存放场所或存放场所条件简陋，社保档案存在诸多潜在的不安全因素。2.3管理标准不科学。当前执行的《企业职工档案管理规定》是1992年制定的，其诸多规定如适用范围、归档范围、管理形式、交接流转等已经不适应现实工作的需要。在新的统一的管理标准尚未制订的情况下，各地只能各行其是制订地方标准，以致社保档案的管理方法在各地截然不同，不同专业类别的管理规范也是千差万别。3社保档案管理工作的发展方向3.1全面推行数字化档案管理体系。在传统的社保申报办理过程中会出现大量的纸质材料或证明，既不便保存，又浪费空间，查询起来也繁琐。如果将这些纸质档案转变成数字档案，既节约资源、利于保存、方便查

6、询，又能极大的提高经办效率。3.24对社保档案进行分类管理。根据不同门类的社保档案，遵循文件的形成规律，按照各自的形成类型、存档价值等，分别确定各自的归档管理方法，实行分类管理，既方便储存、利于查询，又可有效防止档案的丢失与缺漏。3.3统一社保管理规范标准。建立全国统一的社保档案管理体系，规范档案管理标准，强化社保档案的监控和管理，提高社保信息的安全性，建立全国统一的社保信息网络查询接口，既可方便公民查询个人社保信息，又可提高社保及档案管理工作的透明度，这对于推进社保事业的持续发展和完善是大有裨益的。3.4规范社保档案管理机构。如设立全国社保档案管理中心，拟订社保档案管理的有关规章制度、操

7、作流程、改革规划等，统一社保档案的管理标准和规范，结束社保档案管理在各地各行其是、管理混乱的局面。同时，在各地设置分支机构负责公民社保档案内容的增加和更新，并定期送交全国社保档案管理中心统一保管。参考文献：[1]吴倩倩.高校图书馆纸质档案数字化管理新探[J].价值工程，2012（22）.[2]孙远芳，程远东.基于RFID技术的高校档案数字化管理系统[J].价值工程，2011（23）.[3]查荣.高职院校档案信息化建设[J