浅议高速公路节假日免费通行后问题和对策

《浅议高速公路节假日免费通行后问题和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅议高速公路节假日免费通行后问题和对策　　2012年8月，国务院发布了《关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，决定四个国家法定节假日对7座以下（含7座）载客车辆免收通行费。这一政策是惠民之举，降低了居民出行成本，拉动了旅游业及相关消费，缓解了铁路、民航运力不足，也是推动假日经济的“弃车保帅”之举。但是这一举动使涌往高速公路的汽车呈现井喷式增长，造成了高速公路收入剧减，人工、折旧、养护费等成本提升，高速公路交通拥堵通行缓慢、事故频发、不文明行车现象涌现等，新政策被质疑

2、“好心做坏事”。要想解决这个问题，不仅要查清其根源，更重要的是找到对策。作为高速公路管理工作者，结合自身的工作经验，来分析节假日高速公路免费通行产生的一些问题，并提出相应的对策和措施。一.高速公路施行节假日免费政策带来的问题1.高速公司主营业务收入急剧下滑8收费是高速公路收入的主要来源，节假日实施免费，导致总体收益减少3%至6%。高速免费通行带来最大的亮点是旅游市场，自驾游最为火热。数据显示，2012年9月29日上午8时至10月5日上午8时，上海主要高速公路道口进、出沪客车数分别为83.59万辆次

3、、116.56万辆次，分别同比增长41.27%、71.41%；辽宁自驾游车辆比去年同期增长80%左右；贵州自驾车游客占接待总人数的55%，其中4A级以上景区自驾车游客比重均超过70%。而高速公路收费却进入严冬，处于冰点状态，可为冰火两重天。据我地区的3条高速公路收费站2012年中秋至2013年五一节对三条高速免费通行的数据统计，在2012年国庆节到2013年“五一”节的21天假期内，小车的通行量达218万辆。这个庞大的数据，对于公路营运是一个巨大的压力。行业人员都知道，建设1公里高速公路，耗资超亿

4、元。而按照银行贷款的一年期贷款利率6.56%来计算，一年的利息为656万元/公里。高速公路建设投资额巨大，一般背负着银行的高额债务，每年还本付息压力巨大，常说的“没有二三十年无法回收成本”。所以负债率高，高速公路亏损严重是一个不争的事实。中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元，到目前的债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%，可为债台高筑，这21天的免费通行对连年亏损的高速运营公司来说无疑是“雪上加霜”。2.高速公路超负荷运作费用成本大量支出高速公路节假日车流量大幅度上升，导致人工费、折旧、

5、养护费等费用总体上增加5%至7%。8面对假日如潮而至的车辆高峰期，费用反比平常大大提升。为确保道路路面安全畅通，高速运营公司特派专门人员对路面、桥梁、沿线设施、标志、标牌等进行全面系统地检查，提前处理可能发生的各种隐患。养护部门还要特别加大路况巡查和路面保洁的工作力度，及时清除路面障碍物；设备部门对各种设备进行全面的预防性检修，调整、充实重点收费站，确保设备状态完好；同时安排足够的值班人员为运营提供稳定的保障。这种不可预测的养护费，人工费，设施设备折旧费等急剧增加。上述我市三条高速免费通行节假日当

6、月的费用支出数据统计达到24611.13万元。这个数据表明，因高速免费通行政策的施行，导致本来高速营运公司的现金流出大大增加，亏损额大大提高。这还不包括公路超负荷带来的路面、路基和配套设施的加速折旧、毁损及缺失等的维修成本。所以营运成本加大的亏损速度是债务利息支出亏损速度后的第二“增速”。3.交通严重拥堵，事故频发8随着假日免费政策的施行，大量私家车涌上高速，连原本不需要上高速公路的短途小型车或不需要出行的车流也挤上高速，这样车流量增大，从而使车速降得更低。再加上存在公路管理的高速流量管理能力不足

7、、不文明驾驶行为等因素，交通拥堵现象时常出现。有些高速公路的运营几近瘫痪，出入口只能关闭；干线公路的通行能力，难以承受超负荷运作，酿发了大量的交通事故。据统计2012年国庆黄金周全国发生车祸68422起，794人死亡。其中京港澳高速韶关段车祸226起；沪渝高速8车连环相撞；京津塘高速车祸6死14伤，死者包含5名德国人等等，节假日的通行压力使交通状况存在重大的安全隐患。4.交通拥堵应急处置能力难以保障由于高速公路车流、路况特点，受技术装备、警力、处置手段等因素的制约，车流加剧的情况下，发生应急突发事

8、件后，交警人员也很难到达快速处理，往往导致事件处理难度高，极易造成更严重的交通堵塞。一旦发生交通事故或车辆发生故障，事故勘查车、施救车、急救车、消防车无法到达现场，伤者无法得到及时救治，事故车辆无法及时清障。救援人员和其他交通工具只能是望洋兴叹，给应急处置工作带来了许多障碍。同时因情势紧迫等原因，无法保障交通疏通工作有序进行。二、高速公路施行假日免费负效应的相应对策1.提升品牌同时拓展非主营业务，提高收入8（1）提升品牌意识，增强员工服务理念。首先要对员工进行思想教育，使员工从思想