浅议高校财务预算和绩效管理

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1、浅议高校财务预算和绩效管理　　【文章摘要】预算管理是高校财务管理的核心之一，随着我国高等教育事业的快速发展，现在人们越来越多地关注资金使用的有效性，因此，高校财务管理工作的有效性问题各部门理应给予高度重视。绩效预算是一种基于绩效的预算管理模式，文章指出预算与绩效管理的相互作用并提出以绩效管理改进高校财务预算管理的实施途径，以期为提高预算管理的有效性提供有益的借鉴。【关键词】高校预算管理；绩效管理随着社会主义市场经济和教育事业发展，现阶段预算管理的相关内容与高校自主管理与特色发展、充分发挥高校自身管理特长等方面产生许多矛盾和

2、冲突，一定程度上也制约了高等教育事业的快速、健康发展。为加强学校预算管理，维护预算的严肃性，保证资金合理、有效地使用，通过将预算管理与绩效管理相结合，来全面合理地反映学校收支状况，完善高校预算管理体系，实现学校的事业健康可持续发展。1预算管理办法的编制1.1编制预算管理的原则5学校预算每年按照零基预算方法编制一次，预算管理按照统一领导、分级管理、权责结合的原则，实行二级预算管理体制，即：校级财务预算——一级预算：职能单位预算——二级预算。各级预算按照“量入为出、专款专用、统筹兼顾、确保重点、收支平衡”的原则编制，不编赤字预

3、算。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算在确保教学经费的基础上，兼顾其他各项事业发展的需要，即考虑学校事业发展和建设的需要，保证重点项目的完成，又要少花钱多办事，有多少钱办多少事，勤俭节约，保证教学、科研的正常运行。1.2建立完整的预算管理程序1.2.1预算编制程序。制定学校的整体目标和战略，形成可量化的指标；二级预算单位向校计财处上报下一年度单位收支预算草案或单位经费需求预算，按照任务的轻重缓急分为必须支出预算和后备支出预算；计财处在参考当年预算收入情况和下年度预计收入情况编制预算收入草案，在参考当年预算支出执行情况并结合

4、下年度事业发展计划、任务，充分考虑年度内收支增减变动因素的情况编制支出预算草案，经一定范围的征求意见后报校长办公会审议批准。财务处按照校长办公会的意见，结合实际情况，对预算草案进行修订，与相关部门协商后，再报经学校研究决定，形成正式的预算文件。51.2.2预算执行程序。各单位的预算指标是学校对各单位的硬预算约束，各单位在执行过程张要留有余地，不得留有应缺口。要求各单位要加强对支出的管理，各项支出要严格执行学校财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得随意改变和扩大资金的使用用途和支出规模。1.2.3预算调整程序。学校的财务

5、预算指标原则上不做调整，对年初没有预算安排的项目，要在解决资金来源的情况下，视情况而定。在预算的执行中，各单位如果临时性增加开支的专项，由各职能部门单位提出追加预算方案及理由，经分管校领导签批后报计财处，由计财处汇总编制预算调整方案，并报校长办公会审议批准。如果在预算年度内遇到国家或地方重大方针政策调整，学校事业任务发生重大变化，对预算执行产生重大影响时，可以根据实际情况对预算作适当调整。调整预算时，坚持量入为出、收支平衡的原则。1.2.4预算监督程序。建立一套以财务部门为中心，上通学校决策层、下联各院部的预算执行信息传递

6、与反馈网络。财务处对各项目的收支情况组织会计核算，并定期向各级负责人和上级财务部门报告预算执行情况；各项经费的职能管理部门也定期对其进展情况、完成质量进行考核，根据财务部门提供的预算执行进度和情况，及时总结经验、分析偏差及原因、提出改进措施，并将相关信息反馈给财务部门。审计处负责对学校综合财务预算的执行实行审计监督。2绩效评价管理的内容和主要方法2.1绩效评价管理的内容5预算支出绩效评价是预算绩效管理的核心。预算执行结束后，财政部门、预算部门和项目主管部门要根据设定的绩效目标和指标，运用科学、合理的绩效评价指标和评价方法，

7、对预算支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。2.2绩效评价的主要方法绩效评价方法是指用于分析绩效数据，得出评价结论的各种经济分析、评估和评价方法，是在具体实践预算支出绩效评价过程中采用的具体工具盒方法。绩效评价方法是绩效评价体系的重要组成部分，对支出绩效评价结果的准确性具有决定性影响。绩效评价方法主要采用比较法、因素分析法。2.2.1比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。2.2.2因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果色内外因

8、素，评价绩效目标实现程度。因素分析法是一种综合分析方法，需要对支出项目的成本费用和收益进行全面分析，综合考虑多种因素，从而得出评价结论。3推进预算绩效管理的重要意义预算绩效管理，是加强预算支出管理，提高预算资金使用效益的重要内容，是高校绩效管理的重要组成部分。3.15加强预算绩效管理有利于提高部门工作效