有关供热计量收费问题探析

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1、有关供热计量收费问题探析　　中图分类号：TU833文献标识码：A文章编号：计量收费的目地在于通过行为节能降低能耗，是一项系统工程，必须使用户室内系统、供热设施、热源厂的设施均具备较大幅度调节的能力和手段。不结合实际情况，盲目推行计量收费，不仅收不到节能的效果，还会影响生产安全。实施建筑节能则是降低供热能耗的根本。一、热计量收费应具备的条件1、用户室内系统为分户控制的系统，建筑物为节能建筑（非节能建筑不同位置的用户，热耗相差大），用户必须要有温控装置；2、户用供热计量系统（热表、温控装置、远传系统）已完善。3、热源、热力站、热网能力充足，并能

2、实现与用户的用热量变化同步自动调节；4、有成熟的热计量收费体制二、供热计量收费后的特点1、为降低费用一大部分用户大幅度调节室温，外出关小回来开大后希望较快（例如一个小时）升到18℃以上，其热负荷的最大值可达计算负荷的1.3倍。52、用热不均。有些用户为降低费用只部分房间用热，室温设定较低；有些用户对舒适度要求高，室温设定25℃以上，户间传热加剧，实际热负荷大于设计热负荷3、热源及热网应满足最大用热量的需求，余量充足，设施投资加大；4、对热力系统的自动化程度要求高，设施调节幅度大，设备闲置率提高。5、由于热表是结算的依据，多数用户会高度关注，

3、热力企业必须管到户用表，与用户的纠纷会加大，供热成本增加，包括热表的折旧在内，约增加4元/㎡。6、养成热用户按需取热的意识，促使热力企业精细化管理，促进人们的消费取向，推动开发商的建筑节能。三、供热计量的方式及热价的制定1、供热计量的方式有两大类：一类为户用热量表直接计量，另一类为楼栋总计量按户分摊：包括户用热量表分摊、热分配表分摊、流温法分摊、通断时间面积法分摊。目前山东各地政府只给出户用热量表直接计量的收费热价，其它方式还在探讨之中。2、热价的制定：供热计量收费为两部制热价，即基本热价和计量热价，规定基本热价为30-50%，用于调节用户

4、位置差产生的损益，也含有对供热企业增加成本的补偿（由于总用热趋势是降低）。为推广计量收费，政府暂时推行“多退少不补”方式。5四、供热计量收费存在的问题1、户用计量表的数量多、故障率高、管理难度大，维护检修费用高。按规定每三年检验一次，若发生争议应随时鉴定，每次的检验费为50元/块，还需另加拆装费，并且热表电池寿命短，更换电池的费用较高2、供热费用结算实行“多退少不补”，造成大面积的退费现象，试用中的退费约2-3元/㎡；不考虑节能的用户敞开用热，多耗的热量由供热企业承担，这大大增加了供热成本。3、对应计量收费的供热系统改造费用高，热力企业只进

5、行了局部改造，某一用户节约的热量又转到了另外用户家，造成用户节能，供热企业热耗几乎不变。4、供热设施是按规划热负荷建设的，计量收费后，热负荷波动较大，用热量小时，设施闲置，用热高峰期，无法满足舒适度要求高的用户要求，加剧了供需矛盾。5、循环水供暖系统不宜采用计量收费，因为如果用户大面积关闭阀门，会导致回水温度大幅升高。波动幅度过大，增加了汽轮机的调节难度，危机汽轮发电机的安全运行。6、对于热电联产系统，热电厂的系统调节需与热网一致，对热电厂的设备运行的安全性构成威胁，协调难度较大。五、分户计量对用户存在的不合理性：51、运用分户热计量后，不

6、同房间、不同用户的用热量不同，各室的温度产生差异，这将引起不同用户不同房间的温差传热，对于室内温度低的用户或者房间，这部分损失热量的费用算在该用户就不十分合理了。分户计量实行不交费用不能用热，当某用户停止用热时，其他用户还在用，此时两用户之间的温差更大，相当于有一部分热量是消耗在不用热的房间，这对不被停用的用户是不公平的。2、通过维护结构散失的热量，如果算在用户是不合理的。住在楼体结构四周的用户一般是经济条件不是很好，买房子就买了便宜一点的，结果实现计量收费后，耗热量反而比楼体中间的用户多，这对这部分用户来说更是不合理。我认为，政府在设计计

7、量收费体系的时候一定要为这部分用户考虑周全，不能有失社会公平。但是很遗憾，现在的计量收费体系几乎没有考虑到这部分用户。六、供热单位面临更大的压力：1、安全运行技术设备改造方面投入加大：一是热源需要加大投入，增加储备热源，以满足分户计量模式下用户的集中用热负荷。二是分户计量模式下需要加大对整个自动化控制系统的投入，以便满足用户的负荷需求变化。52、生产经营结构需要调整：实行分户计量后，供热单位面临的一个实际问题就是收费到户，改变过去对用热单位或物业公司的收费模式。这就需要供热单位大幅增加收费人员的数量并加大收费力度。改变原有生产经营结构，这对

8、供热企业的管理模式也是一个挑战。5