当前形势下重庆开展节能减排必要性探究

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1、当前形势下重庆开展节能减排必要性探究　　【摘要】后哥本哈根时代，正处于快速工业化进程中的重庆市，面临着能源保障和节能减排的双重约束。对重庆开展节能减排工作提出了低碳消费、政策引导技术创新、产业结构调整、发展低碳产业集群和开展低碳生活等方面的建议。【关键词】节能减排；低碳经济；减排意愿；政策引导一、重庆能源供应与消耗现状1.能源供需缺口大，对外依存度过高重庆一次能源匮乏，贫煤、少水、无油、富气，从2004年开始成为能源净调入区，电力供需矛盾突出，每年约30%的电是从市外调入。目前，重庆电力装机1250万千瓦时，人均装机只有0.3千瓦时左右，不仅低于其他几个直辖市1.2千瓦时的平均

2、值，也低于全国平均值。2010年，一次能源生产量为4952.17万吨标准煤，能源消费总量为7855.52万吨标准煤，能源缺口达到2903.35万吨标准煤。根据《重庆中长期能源发展思路》提供的数据，“十二五”期间重庆对外依存度可能达到50%。过大的能源对外依存度，导致重庆经济社会发展所需能源的不可持续。2.能源消耗增速快，资源保障能力弱42010年，重庆市全社会能源消费量7117.41万吨标煤，是2005年的1.59倍，年均增长11.88%。高于全国“十一五”期间，年均6.6%的能源消费增速。快速增长的能源消耗量对重庆的能源保障能力提出了越来越高的要求。二、重庆能源供应与消耗的原

3、因1.重庆正处于快速工业化的进程中十一五期间，重庆经济得到跨越式发展，在2011年末，重庆全年工业增加值4690.46亿元，比上年增长22.2%，占全市地区生产总值的46.9%。规模以上工业总产值12038.52亿元，比上年增长28.2%。2011年重庆第二产业增加值为5542.80亿元，由全国第23位上升到第22位，年增长速度达到21.8%，居全国第1位。重庆工业的快速发展正是以巨额的能源消耗为支撑的，带动了能源消耗增速快速增长。2.工业中重化产业排放比重大42010年重庆规模以上六大高耗能行业企业（电力、热力生产及供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属

4、冶炼及压延加工业、煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业等六大高耗能行业）共消耗的能源过多（如表1所示），折合成综合能源计2314.14万吨标准煤占了工业总消耗（3207.26万吨标准煤）的72.15%，但与此同时，规模以上六大耗能行业总产值为2659.55亿元仅占工业总产值9168.41亿元的29%（如表3）。而六大高耗能行业产值能耗0.92吨标准煤/万元，是交通运输设备制造业的30倍、是通信设备、计算机及其他电子设备制造业的90倍。这意味着，同等数量的能源消耗在不同的产业中产值不同，而由于这些高耗能产业在经济所占比重过大，导致重庆每万元产值能耗长期居高不下。3.以煤炭为

5、主的能源结构不合理，火电占比大、煤炭消耗高重庆市能源资源主要是煤炭、天然气和火电为主，没有石油资源，风能、太阳能等清洁能源资源匮乏，水能资源多为东部地区所用，核能受诸多条件限制短期内不能开发，虽然最近页岩气的开发技术有突破，重庆页岩气的可采量目前探明占全国第三，但受技术条件限制，在相当长一段时期内，全市以煤炭为主的能源消费结构仍将持续，所占比重也将维持在60%以上。三、重庆开展节能减排的迫切性1.重庆独特的地理气候条件对节能减排提出更多要求4重庆四面环山，常年静风微风期长，三峡水体保护，都导致重庆自身环境对碳排放敏感，即是说，产业中的碳消耗每增加一定数量，长江及其干支流的污染物

6、接纳就可能增加一个相应的比例，大气中的碳排放物也会有相应的增加，会有比其他同等碳排放城市多得多的悬浮物，这与我们科学发展和造福民众的发展目标，与我们承担的责任是相悖的。鉴于我市独特的地理气候条件，尤其要注重及时开展减排活动，降低对环境的破坏。2.中国的减排承诺，各级政府考核的刚性需求2009年11月，哥本哈根会议前夕，中国提出了到2020年应对气候变化的一系列行动目标，包括实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的目标，非化石能源占一次能源消费比重达到15%。这些目标作为约束性指标已被纳入经济社会发展中长期规划中，并确立和完善相应的统计、监测和考

7、核体系。根据国家下达的“十二五”各地区单位国内生产总值二氧化碳排放下降指标，我市要完成能耗强度和碳排放强度分别下降16%和17%的目标，若按照GDP12.5%的平均增速，到“十二五”末，重庆的能源消费总量不能超过11000万吨标准煤，且能源消费的年均增速必须维持在8.6%以内。作者简介：王腾（1988-），男，吉林省长春市人，重庆工商大学2011级硕士研究生，研究方向：区域经济理论和政策。4