美欧自贸区建设和中国应对策略

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1、美欧自贸区建设和中国应对策略　　摘要：跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）将在2013年上半年开启，这将正式拉开美欧自贸区建设的谈判序幕。在经济利益上，美欧自贸区合作的目标主要在于寻求相互服务贸易和投资的拓展；经济利益背后更重要的诉求是希望通过TTIP以及TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）主导国际贸易与投资的新标准和新规则，进而重建全球多边贸易体制。美欧自贸区虽然具备较强的相互合作共同利益目标，但仍然存在发展的障碍与困境。中国作为主要的发展中大国，应有相应而及时的措施以防范和应对欧美自贸区可能带来的损害与冲击。关键词：美欧自贸区；贸易规则；

2、贸易标准中图分类号：F742一、引言美欧自贸区构想酝酿已久，但由于利益的差别与分歧，长期陷入搁置状态。全球金融危机与“欧债危机”的相继侵袭打破了运转已久的均衡，融化了美欧一体化的坚冰，终于在不久前促使这对深处寒冬中的发达经济体怀着“抱团取暖”的目标走到了一起。跨大西洋贸易与投资伙伴关系（TTIP）倡议已尘埃落定并预定在2013年上半年启动，宣告了美欧自贸区谈判进入倒计时。11回顾历史，美欧自贸区的设想可追溯到20世纪中叶。1949年加拿大曾提出“让北约成为军事和经济联盟”的建议，但遭到欧洲的拒绝。此后，美欧自贸区的设想不断提及，但一直是“只听楼板

3、响、不见人下楼”，仅仅停留在纸上谈兵而无实际行动的阶段。事态的转变发生在2013年2月13日，美国总统奥巴马、欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐发表联合声明，决定在6月底启动跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）谈判，并计划在2014年完成谈判。3月12日，欧盟委员会通过了与美国进行自由贸易协定谈判的授权书，进一步为6月底将开启的谈判排除了障碍。目前，美欧谈判的意愿一致高昂，且满怀雄心壮志。二、美欧自贸区的目标与收益美欧集聚了全球主要的发达经济体，经济规模超过现有任何一个区域一体化组织，他们的一体化安排对于世界的影响是深远的。与此同时，世

4、界贸易组织多哈回合谈判停滞不前，区域一体化安排在金融危机后如火如荼的发展，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩自贸区建设都已成为舆论的焦点和炙手可热的话题。基于这些背景，美国一方面极力推动TPP的发展，另一方面又积极的筹划TTIP。随之的一个重要问题是：美欧区域一体化意欲何往？一体化所追求的目标和意图何在？11（一）抱团过冬是导火索与推动力全球金融危机和“欧债危机”的双重打击，让美国和欧盟经济走入低迷（见图1），在轮番财政与货币政策刺激后，欧美各国国内政策的空间已经相当有限，贸易别无选择的成为了美欧

5、进一步提振经济的“救命稻草”。美欧经济产出约占全球总产出的一半；双边贸易额占全球贸易总额的三分之一；美国在欧盟的投资是其在亚洲投资的三倍，欧盟对美国投资是其对中国和印度投资总额的八倍。这样两个全球最大经济体建立的区域一体化，毫无疑问的对于相互贸易、投资和经济的增长存在正向的推动和激励作用。可以说，危机时期的“抱团过冬”是推动美欧这两个存在相互竞争的发达经济体走向合作、构建区域一体化的直接导火索和推动力。（二）关税减让的收益名大于实关税的减让和取消通常是区域一体化安排的重要目标和任务。对相互之间存在较高贸易壁垒而贸易规模又较大的国家来说，通过削减甚

6、至取消关税而获得的贸易收益是可观的。但美国和欧盟作为全球最重要的两个发达经济体，相互之间关税的水平已经较低，寄希望于关税减让大幅推动贸易已无空间和可能。从美欧具体的货物贸易发展情况看，美国和欧盟贸易在金融危机后呈现了扩大趋势，美国处于逆差地位（见图2）。11虽然美欧货物贸易的发展仍然有一些空间，但由于两个经济体相互的关税水平已经很低。故而可以明确的是，关税减让是美欧区域一体化很不起眼的意图，甚至不是值得考虑的因素，这与通常区域一体化意在关税减让的目标大相径庭。（三）服务贸易与投资发展是着力点美欧区域一体化在推动相互服务贸易和投资发展的潜在空间较大

7、，单从扩大相互之间往来以促进经济增长的角度看，服务贸易和投资是着力点和重点领域。1.服务贸易方面美国是全球最大的服务贸易国家，欧盟是全球最大的服务贸易国家集团；美国自欧洲的服务贸易进口以及对欧洲出口均占其服务贸易进出口总额的约40%；而美欧目前在服务贸易领域进一步开放的空间较大；美欧服务贸易的发展可能会是相互区域一体化中的亮点。而自2009年金融危机以来，美国和欧盟的服务贸易下降较快，且相互服务进出口占其服务进出口总额的比重在不断下降（见图3），未来合作发展的空间较大。2.投资方面11美国公司在欧盟的投资约为2万亿美元，而欧盟公司在美国的投资约为

8、1.7万亿美元，两个地区互为最主要投资目的地。跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）明确地将投资伙伴关系列为与贸易伙伴同等的地位。故而促