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1、简述外国对华反倾销和我国应对策略 一、倾销与反倾销(一)倾销世贸组织的《反倾销协议》规定:正常贸易中,一国向另一国出口的某一商品的价格,低于出口国本国消费的相应的同类商品价格,则此商品应视为倾销。按照倾销的定义,若商品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。正常价格通常是指在一般贸易条件下出口国国内同类商品的可比销售价格。如该商品的国内价格受到控制,往往以第三国同类商品出口价格来确认正常价格。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价
2、格;对出口价格和正常价格进行比较。构成倾销必须具备三个条件:第一进口产品的出口价格低于正常价值;第二由此给国内相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁,或者对国内建立相关产业造成实质阻碍;第三低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。满足了以上所有条件,进口国可以提起反倾销控诉。随着国际经济一体化的发展和WTO成员国范围的扩大,各国间的贸易摩擦日益频繁,国际反倾销出现一些最新趋势。(二)反倾销6反倾销是指进口国依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消或减轻损害后果的法律行为
3、。《关税与贸易总协议》第6条确立了各国实施反倾销措施的一般原则是:一个进口国家对某种进口产品实施反倾销措施,征收反倾销税时,必须同时具备三个条件:(1)倾销条件,即必须证明进口产品的出口价格是低于其正常价值,确有倾销的存在;(2)损害条件,即必须证明产品的倾销对进口国同类产业造成了实质性的损害;(3)倾销与损害之间的因果关系,即必须证明损害是因进口产品的倾销所致,而非由其他因素所致。二、外国对华反倾销的特点(一)倾销指控的次数多频率快自1979年欧共体对第一期反倾销调查案以来,我国受到越来越多的
4、反倾销指控,截至2011年12月20日,我国产品共遭遇外国反倾销调查500多起,遭遇保障措施46起,两者共高达550多起,涉案金额超过500多亿美元,国外对我国的反倾销给我国带来的直接损失达160多亿美元,导致我国一百多万人潜在失业。从2011下半年看来,共有17个世贸组织成员发起了104项反倾销调查,其中针对我国的就有18项。我国已成为2011年下半年遭受反倾销调查最多的国家。(二)提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家6至2011年底,共有29个国家和地区对我国商品提出反倾销调查,涉案数
5、412起,其中欧盟99起,美国78起,印度更是后来者居上,对华反倾销指控达38起,名列第三,澳大利亚、阿根廷、南非、墨西哥4国对华反倾销均超过20亿。到目前为止,曾对我国出口商品提出反倾销的国家进四十个,其中80%案件均由发达国家提起,以美国和欧盟最多,近几年来,一些发展中国家如智利、泰国、印度、尼日利亚等也加入了对华反倾销的行列,并有欲演欲烈之势。(三)中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高自1980年到2010年12月31日,美国对华反倾销案终裁决定征收反倾销税共计27起,税率在
6、100%以上的有10件,占1/3强。从90年代开始针对中国反倾销的拉美国家,其确定的反倾销税率相当一部分为300%-600%,2010年墨西哥工商部长于4月14日召开记者招待会,并于4月15日于墨西哥官方日报上公布,对我国十大类400多种商品进行反倾销调查,与此同时征收高额临时反倾销税,各类商品和税率为玩具351%,鞋类1105%,纺织品:植物纤维331%,合成纤维501%,纱布54%,纺织制品:服6装533%,其他成品379%,有机化学品673%,自行车:内外胎594%,整车144%,家用电器
7、129%,工具312%,铁制接头33%,氟石16%。墨方宣布这批商品约占中国对墨出口的75%,包括我国对墨出口的主要商品。如此大规模的反倾销调查及如此高的反倾销税率在国际上也是极为罕见的。三、我国应对反倾销的策略反倾销不仅从微观层面上阻碍了中国一些商品出口,也间接地对中国经济的发展产生了影响。反倾销对中国经济的影响主要体现在:1、影响中国商品出口2、冲击国内市场3、恶化中国外商投资环境4、阻碍中国产业结构调整和技术改进的进程。下面将从政府和企业的角度分别探讨应对策略问题:(一)从政府角度看。一个
8、国家的反倾销策略,在多数情况与政府政策有着千丝万缕的关系,而我国在反倾销诉讼中的被动局面一方面与我国政府的相关政策有关,更需要我国政府采用一定的经济、外交政策加以应对。1.政府应加强对外宣传使我国尽快摆脱非市场经济国家的待遇6改革开放20多年,我国已基本上实现了大部分行业的市场化运营,然而有些国家却无视客观现实,妄加臆断中国为非市场经济国家,以不确定的“替代国”标准对中国提起反倾销诉讼。市场经济地位这个先决条件不解决,中国多数出口企业就将仍旧处于被动地位。因此,中国政府应利用国内外媒体加强宣传攻
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