社会保险征缴稽核工作面临问题和对策

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1、社会保险征缴稽核工作面临问题和对策　　摘要：目前我国的社会保险制度处于逐步完善的阶段，在此过程中，社会保险征缴稽核工作成为不可忽视的重要部分。本文将在社会保险征缴稽核概念界定及重要性分析的基础上，寻找目前稽核工作遇到的主要问题，提出针对性的对策建议：坚持严格执法，加大宣传不断增强企业的法律认识；不断规范社保稽核程序，确保社会保险费应收尽收；多角度提升稽核管理从业者的能力。关键词：社会保险；征缴稽核；养老保险中图分类号：F840.61文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-028近年来，随着

2、我国人口老龄化趋势的不断加剧，以及社会保障覆盖面的不断扩展，社会保险费的征缴体制建立和完善的工作已经成为我国政府日益关注的研究可以之一。整体来看，我国社会保险一方面存在保障制度缺位问题，另一方面存在城市某些福利过高的早熟问题。从社会保险经办工作的实际出发，发现目前我国的社会保险稽核工作还存在很多漏洞和弊端，比如相关法规操作细则亟待完善；社保征缴工作时常出现瞒报、漏报和拖欠等事件。可见，完善我国社会保险稽核制度，加强社会保险稽核工作的有效实施，有效解决当前社保征缴过程中的主要问题，不仅是有效维护参保人合法权益的重要

3、手段，更是社会保险机构的迫切需求。本文将结合自身的实际工作，就目前稽核工作遇到的主要问题提出一些针对性的对策建议。一、社会保险征缴稽核的概念界定及重要性（一）社会保险征缴稽核的概念界定。就社会保险定义的范围而言，社会保险应涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种。综合各种文献资料，本文将社会保险征缴稽核的概念界定为：社会保险经办机构（部门）依法稽查、核对参加社保用人单位应缴纳社会保险费情况，具体包括对工资收入、财务报表、会计凭证及缴费账册等资料和情况。其目的是严格维护和贯彻国家相关的社会保险政策法规，有效防止和杜

4、绝用人单位瞒报、漏报及拖欠社会保险费的违规行为。主要包括三方面的工作内容：1.参保登记情况的稽核：具体包括对用人单位办理社保登记、申报及依法缴费情况的审核。2.缴费基数和缴费人数情况的稽核。由于这是社保征缴稽核的核心所在，要求用人单位在规定的期限内缴费，因此需要准确地稽核用人单位的员工缴费基数及申报人数，有效维护员工的合法权益。3.缴费能力情况的稽核。要求对拖欠社保费的用人单位的资产、经营、工资及其资金使用的具体情况核查，来判断是否具有缴费和补缴的能力，这是防止用人单位恶意拖欠社保缴纳的重要手段。8（二）规范和完

5、善社会保险征缴稽核的重要性。1.社保稽核在一定程度上有助于完善我国的社会保险制度，也是防止社会保险基金流失的重要手段。社会保险基金的有效征缴及管理是我国社会保障制度科学实施的源头所在。近些年来，社会保险基金流失的问题屡见不鲜，比如一些企业虚报、瞒报、低报的违规做法，这需要通过社会稽查工作来不断提高基金的收缴率，保持其完整性。2.社保稽核是维护参保人合法权益的基本保障。虽然我国《劳动法》明确规定“劳动者和单位必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费用”，但是还是有一些企业存在少缴、欠缴社保或者尚未实行全员参保的现象。二

6、、现阶段社会保险征缴稽核工作遇到的主要问题本文将从企业和社会稽查机构两个视角来分析当下社会保险征缴稽核工作遇到的主要问题：（一）企业方面8第一：企业少缴、欠缴、漏报缴费基数现象普遍。由于我国目前社会保险费并非以税务部门的税收方式进行筹集，而是采用缴费的形式实施，虽然近些年收缴率有所提高，但是一些企业少缴、欠缴的情况占有很大的比例。1）部分企业对缴纳社保费重视不够，存在故意瞒报缴费基数的违规行为；2）尽管《社会保险费征缴暂行条例》明确了基本养老保险费和失业保险费的征缴范围，但是有些在工商行政管理局注册成立的用人单位

7、，并未到社会保险机构申请办理社会保险费的登记申请。第二：企业对稽核工作有抵触情绪。不难发现，存在部分企业对社会稽查机构的稽核工作不配合，出现了一些阻挠稽查工作开展的不良行为。比如，有些企业会对社会稽查机构或对稽查通知置之不理，或拒绝提供真实的稽查资料，甚至捏造假账隐瞒员工的真实工资情况等。这些都严重阻碍了我国社保工作的规范化、制度化发展。（二）社会稽查机构方面第一：征缴稽核重视不够，程序缺乏规范。1.对社会保险征缴稽核的重视程度亟待提高。受“重征收、轻稽查”长期传统工作思路的影响，我国目前社会保险征缴稽核存在很多

8、缺陷和不足，比如机构设置不科学、人员配备结构失调、业务经费分配比例不合理等问题，都阻碍了征缴稽核工作的积极作用发挥。2.由于社会稽查机构的稽核程序不够科学，导致一些用人单位的社保征缴不能有效地控制。社会稽查机构事前的稽核不严，经常是在未征缴前就已经出现了漏税的问题。简言之就是其工作很被动，用人单位申报多少就稽核多少。这样的后果往往是事前监督缺失，事后稽核难度较大，为一些用