滨州市气象灾害应急管理体制探究

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1、滨州市气象灾害应急管理体制探究　　摘要：本文分析了国内外气象灾害应急管理体系现状，针对滨州气象灾害应急管理体系的现状及问题进行了深入研究，结合实际和需要，对气象灾害应急管理体系的发展提出了前瞻性的对策和建议。关键词：应急管理；气象灾害；预警信息；对策Abstract:Thispaperanalyzesthecurrentsituationofdomesticandinternationalmeteorologicaldisasteremergencymanagementsystem,in-depthresearchsituationandpro

2、blemsinBinzhoumeteorologicaldisasteremergencymanagementsystem,combinedwiththeactualandneeds,developmentofmeteorologicaldisasteremergencymanagementsystemandputsforwardsomecountermeasuresandsuggestionsofprospective.Keywords:emergencymanagement;meteorologicaldisasterearlywarnin

3、ginformation;countermeasures中图分类号：P41文献标识码：文章编号:引言8随着经济的发展，气候变化造成的灾害经济损失有逐年增加的趋势。及时、有效的灾害应急管理可以明显降低灾害带来的经济损失和人员伤亡。目前气象灾害应急管理已呈常态化趋势[1]，成为衡量政府管理水平的一项重要指标[2]滨州市作为黄河三角洲的主战场，开展气象灾害应急管理政策研究，加强气象灾害防御及应急管理工作尤为重要。一、气象灾害应急管理工作的研究现状现代的应急管理起源于上世纪60年代，20世纪80年代后，一些频繁发生的突发事件开始引起政府管理者的极大关注

4、[3],比如美国三里岛核电厂核泄漏事件；印度博帕尔危险化学品泄漏事故等,应急管理已成为社会公共管理研究的重要内容。美国、德国、日本三国已经建立了比较完备的突发气象灾害应急管理体系，有着许多成功经验。美国突发气象灾害应急管理机制以相互协作、密切配合、反应快速为特征。目前，我国在气象灾害应急管理体系方面的研究和实践与发达国家相比还存在一定差距[4]。如何构建完善的气象灾害应急管理体系，是社会经济发展过程中的重大现实需求。在国内气象灾害的应急管理研究方面[2,5-14]，王家义对我国的应急管理体系作了比较系统的研究，提出危机预警和危机处理并举，对完善

5、政府公共突发事件应急管理理论、制定切实有效的应急管理提供了理论依据；薛根元等以04148号台风“云娜”为例，提出了加强突发性气象灾害应急管理产略与策略；张庆阳对国外气象灾害的应急对策进行了专题调研；张蕾在《气象灾害应急预案编制中若干问题的探讨》提出了气象预案应以预警信号为主线，并使之贯穿于防灾减灾全过程的主张。以上研究对我们开展滨州市气象灾害分析及提出具体的气象灾害应急管理措施具有很好的指导意义。二、滨州市气象应急管理体制1、建成科学完善的气象灾害应急管理体系滨州市政府将应急管理工作纳入常态化重要工作进行调度、检查、督导和考核。2012年滨州市

6、政府出台了气象灾害防御规划及气象灾害专项应急预案，各县政府也出台了相应规划及应急预案。各县积极组织开展气象灾害应急准备认证工作，全市乡镇气象信息服务站覆盖率超过80%。目前，滨州市已形成政府主导、部门联动、全社会共同参与的气象灾害应急管理局面。2、建成协调高效的气象灾害应急组织机构我局建立和完善了气象服务应急组织机构，将全市气象部门作为一个应急保障集体进行统一指挥和组织实施应急气象保障服务工作。明确了应急期间的处置流程和各岗位的职责任务及24小时值守班要求，并由技术骨干人员组成应急专家服务小组。同时及时组织和实施人影防灾减灾、保障气象通讯畅通、

7、供电以及后勤服务保障等应急工作落实到人，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。3、建成布局合理的气象灾害监测系统20068年滨州市在全省率先完成区域自动气象站网建设任务，在全市乡镇、办事处以及沿海区域的加密建设自动气象站87个，与原有的7个国家级自动气象站组成了有效的气象灾害天气监测网络。每年对探测感应元器件进行标校，投入30余万元用于自动气象站应急配件备份，使应急配件储备保持在现有运行设备的30%，保障了全市自动气象站的常年24小时不间断运行。2008年投资100余万元建成的应急移动气象台，可以随时对灾害现场进行实时气象要素监测、现场预报

8、服务会商和决策服务保障，以及气象信息传输等。4、建成全面及时的气象灾害预警信息发布系统在气象灾害影响前或影响期间，气象部门及时向社会公众免费发布预警信