海陵区农村河道治理管护之探析

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1、海陵区农村河道治理管护之探析　　摘要：农村河道综合整治是我国农村基础设施建设的重点内容之一。随着社会的发展与进步，重视农村河道整治对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍农村河道整治的问题以及难点的有关内容。关键词：农村；河道；治理；管护；探讨；中图分类号：S157文献标识码：A引言：河道，不仅承担着行洪、排涝和灌溉的重任，而且在航运、生态、环保等很多领域都发挥着重要的作用。长期以来，农村河道整治一直被忽视，导致农村河道因缺乏治理而淤积严重，脏乱差现象普遍，这与当前我国推进的城镇化进程很不和谐。为进一步缩小城乡差距，同时也为满足广大农民群众日益增长的对生活质量和

2、品味的需求，对农村河道进行整治势在必行。6海陵区农村河道治理管护之探析　　摘要：农村河道综合整治是我国农村基础设施建设的重点内容之一。随着社会的发展与进步，重视农村河道整治对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍农村河道整治的问题以及难点的有关内容。关键词：农村；河道；治理；管护；探讨；中图分类号：S157文献标识码：A引言：河道，不仅承担着行洪、排涝和灌溉的重任，而且在航运、生态、环保等很多领域都发挥着重要的作用。长期以来，农村河道整治一直被忽视，导致农村河道因缺乏治理而淤积严重，脏乱差现象普遍，这与当前我国推进的城镇化进程很不和谐。为进一步缩小城乡差距，同时

3、也为满足广大农民群众日益增长的对生活质量和品味的需求，对农村河道进行整治势在必行。6随着农村经济和社会的发展，农民生活水平的提高，农村河道环境污染和生态破坏情况日趋严重，虽然各级政府对农村河道治理管护都比较重视，但是农村河道整体情况还是不容乐观。多年来，环保、水利、住建部门建设治理的重点是城市河道，对农村河道治理还不够，畜禽养殖污染，农业、生活污染逐渐增多，工业污染向农村加速转移，严重影响农村生产生活环境，危害农村人民的身体健康，制约农村经济发展。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，就没有整个区域的良好环境，必将影响区委、区政府提出“推进富民强区，建设美好海

4、陵”的总体目标的实现。农村河道治理管护工作也是构建社会主和谐社会“人与自然共处”的基本内容。一、河道整体状况。6海陵区地处江苏省中部地区，是地级泰州市的主城区，地处长江和淮河两大流域的交汇处，以老“328”国道为界，南部属于高沙土地区，属于长江流域，北部属于里下河地区，属于淮河流域，海陵区境内河网密布，错综复杂，夏季易洪，冬季易旱。区域性骨干河道共有七条，形成“三横四竖”的分布状况，三横分别指周山河、老通扬运河和新通扬运河，四竖分别指引江河、南官河、卤汀河、泰东河，总长达到56.3公里，县级河道24条，长118.21公里，乡级河道82条，长162.71公里。多年来

5、，城市河道治理管护成效显著，建成了凤凰河、引江河、周山河等一批旅游景观河道，其中凤凰河被水利部命名为4A级水利风景区，成为居民茶余饭后的好去处，但是农村河道缺乏有效治理管护，“脏、乱、差”现象问题突出，河道淤积、河道侵占、扒翻种植、杂树杂草丛生等现象普遍存在，河道农村河道已经成为环境治理的死角，与城市河道治理管护形成显明的对比。加强农村河道治理管护工作是农村百姓所望，大势所趋，刻不容缓。二、河道治理管护存在的问题随着农村经济和社会的发展，人口和村镇建设规模不断扩张，各种污染源点多面广，河道治理管护缺乏统一规划，河道轮浚整治力度不够，河道保洁经费不足，已经严重制约农

6、村可持续发展。本人经过调查总结，目前，河道治理管护主要存在以下问题：一是农村居民的环境意识薄弱。农村居民柴草乱堆、污水乱流、垃圾乱倒、禽粪乱放等问题较多，许多群众对涉及他人的环境违法行为经行举报，而对自身破坏和影响环境的行为缺乏自我约束，不紧影响村容村貌，增加管理难度。如：河道农民垃圾桶就在不远处，但是他就将垃圾随手扔到河中；二是河道岸线没有确权归属。海陵区河道特别是里下河河道，由于历史原因，河道及岸线没有确权归哪个部门管理，很多村组将岸线分田到户，扒翻种植现象遍地多是，从而形成管理真空，增加河道治理管护矛盾。如：东进河是一项惠及百姓的民生工程，由于老百姓扒翻种植

7、、养殖，工程迟迟不得开工；三是污染源较多。农村成为城市垃圾的转移地，加之农药、化肥、地膜的使用，以及生活污水6和企业污水排放，对河道形成直接污染，人畜不能直接饮用，农村河道就像一个大染缸，且污染有上升的趋势。是目前河道管护最难以解决的问题。四是市、区两级经费差距带来治理管护上的差距。城市和农村河道治理管护的目标、任务是一致的，城市河道专门成立城区河道管理所，专门成立打捞队伍，城市管理的河道不足农村河道的五分之一，花费的经费却大大超过农村河道管理经费，乡镇每年列入的河道疏浚整治经费严重不足，经费问题成为河道治理管护的瓶颈，直接影响河道管理的整体推进。五是重建轻管普遍

8、存在。前几