海南探索特色城镇化道路思索

《海南探索特色城镇化道路思索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、海南探索特色城镇化道路思索　　（中共海南省委党校，海南海口571100）一、海南城镇化特点分析在海南城镇化进程中，既有与全国城镇化进程相同的共性，又有其特性。海南城镇化进程中有如下显著特点。1.城镇化水平高于工业化程度，城镇化走在工业化前面。这个特点是比较特殊的，就全国来说，大多数是城镇化滞后于工业化。一般而言，城镇化与产业结构演进的关系是，城镇化水平与工业化水平及第二产业发展水平呈正相关关系，而与农业在国民经济中的比重呈负相关关系。但海南的城镇化与产业结构发展状况出现了偏离，即城镇化水平高于工业化水平，造成偏离的原因有二：第一，海南的第三产业比重较大

2、、发展较快，支撑着城镇化的快速发展；第二，由于快速发展的热带高效农业采取企业化的经营模式，这种经营模式不但不影响城镇化进程，反而促进农村人口向城镇转移，推进城镇化进程。这种偏离说明了海南的工业在产业结构中的比重小，导致工业化程度不高。同时也说明，虽然海南的城镇化进程发展很快，但是城镇化质量并不高。11海南探索特色城镇化道路思索　　（中共海南省委党校，海南海口571100）一、海南城镇化特点分析在海南城镇化进程中，既有与全国城镇化进程相同的共性，又有其特性。海南城镇化进程中有如下显著特点。1.城镇化水平高于工业化程度，城镇化走在工业化前面。这个特点是比较

3、特殊的，就全国来说，大多数是城镇化滞后于工业化。一般而言，城镇化与产业结构演进的关系是，城镇化水平与工业化水平及第二产业发展水平呈正相关关系，而与农业在国民经济中的比重呈负相关关系。但海南的城镇化与产业结构发展状况出现了偏离，即城镇化水平高于工业化水平，造成偏离的原因有二：第一，海南的第三产业比重较大、发展较快，支撑着城镇化的快速发展；第二，由于快速发展的热带高效农业采取企业化的经营模式，这种经营模式不但不影响城镇化进程，反而促进农村人口向城镇转移，推进城镇化进程。这种偏离说明了海南的工业在产业结构中的比重小，导致工业化程度不高。同时也说明，虽然海南的

4、城镇化进程发展很快，但是城镇化质量并不高。112.城镇化的主体的多元性和动力的外部性特点。由于独特的地理区位因素，造成海南特殊的经济和社会结构，在海南的城镇化进程中出现了包括城市、乡镇、农垦和第二居住所等在内的多元主体，与一般地区的城镇化主体是城市和乡村的二元主体不同。这些多元主体在城镇化进程中发挥不同的作用。首先，城市是城镇化发展的传统力量，也是主要的推动力，它通过提供良好的就业机会、文化娱乐、服务保障、生活品质等吸引非劳动人口在城市内部的聚集。从海南城镇化发展现状来看，这方面的吸引力相比之下是不够的。其次，乡镇是推动城镇化的一个主要力量。由于海南的

5、乡镇工业比较落后，甚至没有乡镇企业，工业就业人口比例低，加上海南的热带农业产业基础较好和土地资源优势，农民从事热带高效农业的收入并不低，农民进城务工的积极性不高。乡镇主要通过发展特色小城镇、发展特色旅游业带动城镇化发展。最后，农垦系统在推进海南城镇化进程中发挥了重要的作用。在2004年将农垦系统场部人口纳入全省城镇人口统一计算后，全省城镇人口比例上升了5个百分点，大大推进了城镇化进程。11拉动海南城镇化进程的动力表现为外部性特点。海南城镇化水平由1988年建省之初的17%上升到2011年的50.5%，年均增长超过1个百分点，甚至个别年份增长达到5个百分

6、点，这23年来海南的城镇化进程是较快的。但海南快速发展的城镇化主要是靠岛外人口迁入推动的，岛内农民进城从事非农产业的很少。城镇化动力的“推—拉”理论模式在海南城镇化过程中没有得到很好的验证，原因是海南城镇的规模普遍较小，城市发展缓慢，设施水平落后，城市产业发展主要靠外来投资带动，产业吸引当地劳动力的能力很小；加上海南的热带高效农业基础较好、土地资源丰富，农民进城从事非农产业积极性不高。所以，海南城镇化的主要推动力表现为外部性。3.注重绿色生态，注重陆海统筹。海南在推进城镇化进程中始终坚持保护绿色生态，因为良好的生态环境是海南最突出的优势，也是科学发展的

7、最大资本和竞争力。体现在城镇化发展进程中，即在规划、布局、实施等各个环节上都树立生态、环保、低碳等理念，确实做到“在保护环境中发展城镇化、在发展城镇化中保护环境”。正在建设中的各具特色的绿色小镇、旅游风情小镇是在保护绿色生态的基础上推进城镇化的最好佐证。海南是全国最大的海洋省份，拥有200多万平方公里的海域面积，海洋资源、滨海旅游资源十分丰富。城镇化过程要拓展发展空间，就必须考虑海陆联动；城镇化进程要持续发展，就要开发海洋资源，大力发展远洋捕捞业、渔业加工业、开发海洋旅游业和海洋油气资源等海洋产业，为城镇化提供长久待续发展动力。二、海南城镇化面临的主要

8、问题虽然，二十多年来海南城镇化进程快速推进，但在城镇化发展中仍遇到一些问题，尤其近些年表现更为