河南省国土资源信息化建设现状和对策探究

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1、河南省国土资源信息化建设现状和对策探究　　【摘要】当今时代，科技发展日新月异，党的十八描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，对国土资源工作既有直接的、明确的任务，也有间接的、深层次的要求。本文着重介绍了河南省国土资源信息化发展的现状，分析了当前存在的主要问题，由此提出了对策研究。【关键词】信息化国土；现状；问题；对策9当今时代，科技发展日新月异，移动互联网、大数据、云计算、智慧地球等等在世界范围之内带来了产业颠覆性的变化和融合，给我们的思维观念、生活方式和工作方式都带来了巨大的影响和冲击

2、，信息技术正强劲而深刻地引领着经济社会各个领域的深刻变革。以信息化促进国土资源管理创新，带动管理的科学化、规范化、精细化，是国土资源管理事业科学发展的必由之路。党的十八描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，提出了“五位一体”总体布局和“四化同步”重大部署，对国土资源工作既有直接的、明确的任务，也有间接的、深层次的要求。2013年，是全面贯彻党的十八大精神和河南省落实《中原经济区规划》的开局之年，保护资源、保障发展的责任和担子更大，迫切需要大力推进科技创新，加快推进信息技术向国土资源工作各领域的全面融入。一、河南省国土资源信息化现状近年来

3、，河南省国土资源信息化建设按照“转变发展方式、破解工作难题”的总要求，围绕“以信息技术手段规范和创新国土资源管理”的基本思路，紧密结合本省信息化发展实际，积极探索，创新推进，在现已构建“五个一”信息化工程（一网覆盖全省、一图数据共享、一站服务到位、一台综合监管、一班人马督办）框架的基础上，持续向“全领域覆盖、全业务应用、全流程监控、全方位保障”延伸发展与深化提高，为国土资源调查、评价、规划、管理、保护和合理利用的现代化提供了强有力的支持。1.国土资源业务网继续向基层延伸，网络利用面不断拓展目前，省、市、县三级国土资源业务网已达到全覆

4、盖，省厅、所有省辖市局和99.1%的县局建立了内、外网物理隔离的机关局域网，全省县乡级网络连接率已超过76%，力争今年实现全覆盖。全省18个省辖市局和63个县局相继开通了视频会议系统，县局开通率达58.3%。同时，在积极推进四级网络建设的基础上，稳步实施了河南省乡（镇）国土资源所电子政务平台建设（试点）和河南省国土资源视频信访系统建设（试点）等，进一步提高了国土资源网络利用效率。92.遥感监测“一张图”及核心数据积累不断丰富，数据支撑作用持续增强在省国土资源数据中心统一的软、硬件环境支撑下，整合、关联和分层叠加各类土地、矿产、地质环

5、境类基础数据、业务数据和管理数据等，核心数据积累不断丰富，全省国土资源遥感监测“一张图”核心数据库框架体系基本形成。截至目前，共入库六大类36个数据层，可提供三维展示、叠加分析、综合统计、数据管理、数据查询和多屏对比等功能，并广泛用于全省土地矿产卫片执法检查、闲置土地清理、中原经济区国土规划等，客观记录了全省资源的动态变化过程，有效地遏制了违法违规行为，较好地促进了资源节约集约利用。3.政务管理系统覆盖范围不断扩大，政务审批向深度发展9河南省国土资源厅政务管理系统主要涵盖建设用地预审、建设用地审批、土地供应管理、压覆矿产资源审查、探

6、矿权审批、采矿权审批、执法监察、OA及电子监察、综合监管等10个子系统，电子政务服务逐步规范化、科学化和绩效化。从2012年5月1日起，借助国土资源主干网，全省建设用地实现了省、市、县三级网上申报审批，这标志着省厅主要行政审批事项全部实现了网上报批。建设用地申报审批系统依托统一的国土资源电子政务平台实现建设用地图形与文字报件的网上远程申报，系统具有报批审查“全过程电子监察”、“实时性业务督办”、“及时性短信提醒”等特点。县（区）可以实时查看报件在省厅的流转过程，省厅也能清晰查看报件在市县局的会审过程，通过协调联动，逐步形成了贯穿上下

7、、责任明晰、过程可控的网上审批大流程，切实达到了审批规则标准化、审批效率科学化、审批行为规范化、审批结果透明化。4.国土资源综合监管平台应用不断深化，综合监管力度日渐加大河南省国土资源综合监管平台于2011年10月投入应用，平台集办公、审批、监管、决策于一体，把最新时相的遥感影像和地政、矿政、地质环境等业务数据全部汇交整合，通过数据、图像的叠加实时反映资源变化情况，实现了对全省地政的“批、供、用、补、查”，矿产资源的勘查、储量、规划、开发利用、执法监察和地质环境管理等57个工作点信息的及时、准确掌握；实现对全省各项行政审批行为、资源

8、开发利用状况、土地节约集约利用目标责任落实情况的有效管控，从重审批向重监管转变，为国土资源管理提供决策依据。随着平台的逐步应用和完善，业务主管部门可实时对矿产资源管理全过程监管和预警，可及时应对苗头性、倾向性问题，并进行辅助决策。随着