《安全生产等级评定技术规范 第12部分：纸制品制 …

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1、《安全生产等级评定技术规范第83部分：电影放映场所》北京市地方标准编制说明一、工作概况任务来源：根据北京市质量技术监督局“关于印发2015年北京市地方标准制修订项目计划的通知”（京质监发〔2015〕22号）和北京市安全生产监督管理局北京市质量技术监督局“关于印发北京市百项安全生产等级评定技术规范（地方标准）实施方案的通知（京安监发〔2015〕13号）”，制订《安全生产等级评定技术规范第83部分：电影放映场所》。本标准由北京市新闻出版广电局提出、归口并组织实施。主要起草单位：北京市劳动保护科学研究所。主要起草人：谢昱姝、姚卫华、张蓓

2、、徐亚博、吕良海、代宝乾、葛悦。二、制定标准的必要性和意义近年来，随着人们生活水平的不断提高，群众对精神文化生活的追求也越来越高，电影放映场所如雨后春笋般的建立起来。电影放映场所是人员高度密集的公娱乐场所，建筑功能多样，一旦发生火灾等事故，疏散通道不畅或组织不利的状况下，人员疏散逃生困难，易造成较严重的安全生产事故，导致恶劣的社会影响。新疆克拉玛依“12.8”友谊馆特大火灾事故、湖南省衡阳市“7.4”电影院火灾、盐城市人民剧场“7.15”火灾等事故的发生引发社会各界对电影放映场所安全管理的关注，主要原因一是电影放映场所消防安全管理

3、可能存在漏洞，消防设备设施存在隐患，物业管理公司履职不到位；二是观影人员流动性强，整体安全意识不强、自救互救能力较差；其三是影厅内可燃物集中，且灯光照明和音响设备、放映机、LED显示屏等用电设备数量多，部分设备功率大，火灾载荷大。通过本次调研，意在掌握北京地区电影放映单位的整体情况，梳理电影院内重要的设备设施（包括放映设备及其他公辅设备设施），识别不同电影院可能存在的安全风险点，从而有针对性的为地方标准的编制提供参考。《安全生产等级评定技术规范22第83部分：电影放映场所》地方标准的制定，将为北京市电影放映场所的安全生产管理工作提

4、供一套有较强针对性和可操作性的安全生产标准及要求，为影院的管理者实施日常安全管理提供依据，有助于指导企业进行安全生产检查和隐患排查工作，落实企业主体责任，提高企业安全生产管理水平，避免群死群伤等恶性事故的发生；有利于统一涉及电影放映场所的各类安全技术标准；有利于行业监管部门及综合监管部门有针对性的进行执法监督和检查，使企业管理者在安全生产管理中有制可遵，使各岗位的操作人员做到有章可循，使执法人员有标准可依，解决政府安全监管“最后一公里”的问题。一、主要工作过程2017年3月1日，成立由相关专业技术人员，包括相关行业专家、北京市部分

5、电影院安全管理人员等5人组成的标准起草工作组（以下简称“工作组”）。2017年4月1日～4月30日，工作组查阅、研读相关文献，收集现行有效的法律法规、行业专用设备和安全防护标准规范、技术要求等。其中搜集技术标准43个，最终引用标准19个。2017年5月8日，工作组召开会议，统一调研工作思路，明确近期重点任务和方向，制定调研方案并编制调研检查表。2017年6月15日～7月31日，工作组在全市范围内对部分电影院（8家）进行调研，同时，通过访谈的方式与行业安全管理人员进行座谈。8月1日，工作组召开协调会，梳理了调研情况，为更加有针对性地

6、开展后续工作明确方向。通过调研，掌握了我市电影院安全管理状况、设备设施、特种设备、用电安全、消防安全等内容，梳理出主要风险点和重点关注环节。2017年8月3日～8月11日，工作组编制调研报告，经过对调研内容进行梳理，分析了被调研对象安全制度和现场的安全现状，结合百项地标系列标准的格式内容，提出若干问题，全面总结调研工作并完成调研报告。工作组于8月14日向总牵头单位提交调研报告。2017年8月15日～8月21日，工作组讨论确定标准全文的主线思路、结构框架、主要内容、评分设置等；并组织起草标准各模块内容，于8月25日完成工作组讨论稿。

7、2017年8月28日～8月31日，开展内部研讨、组织标准编制人员会商，不断完善标准内容，形成标准初稿。2017年9月至10月，工作组对标准初稿存在的问题进行集中修改，形成标准征求意见稿。22一、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系本标准符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《北京市安全生产条例》等现行法规，以及GB50016《建筑设计防火规范》、GB50352《民用建筑设计通则》、JGJ58《电影院建筑设计规范》、GA654《人员密集场所消防安全管理》等现行国家

8、和行业标准的要求，在此基础上完成相关条款规定的设置，标准部分条款要求严于国家有关法律、法规、标准等，以满足北京地区电影放映场所安全生产等级评定需要。二、主要条款的说明，主要技术指标、参数、实验验证的论述条款3.2.1.3，该条主要明确了独立设置的电