招投标实行工程量清单计价探讨.docx

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1、文档招投标实行工程量清单计价探讨近几年来，建设工程的投资在向多元化发展。以前，建设工程招标投标计价、定标均是以预算定额为主要依据，在招投标过程中，各个投标企业在对工程量计算没有失误的情况下，报价大体是相同的，无法体现出各个企业的管理优势和技术优势，违背了造价改革的原则，也不符合市场经济发展的规律，工程量清单计价制度实施改革势在必行。 1工程量清单 　　工程量清单又称工程量表，指有关专业人员按一定的工程量计算规则，将设计图纸及技术规X及说明转换成分项描述及数量的文件。工程量清单的精细程度主要取决于设计深度，与图纸

2、相对应，也与合同形式有关。工程总价就是由每X工程估价明细表之金额加总而成。一般包括：（1）基本要求费用，（2）合同工程量计量方法，（3）工程量清单明细表，（4）指定项目和暂定款，（5）回标总结，（6）日支工资费用表，（7）图纸目录。 2工程量清单计价的概念 8/8文档　　工程量清单计价，是指有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的工程造价咨询中介机构，依据招标文件中工程量清单和有关要求，编制标底；投标人按照统一的工程量清单计价办法、工程量计量规则规定的工程量清单项目，根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平

3、等，编制企业自己的工程价格的一种计价方法。 3工程量清单计价的特点 　　（1）“统一计价规则”:通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规X计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。 　　（2）“有效控制消耗量”:通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而起到保证工程质量的目的。 　　（3）“彻底放开

4、价格”:将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。 　　（4）“企业自主报价”:投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门分布的《建设工程消耗量定额》。 8/8文档　　（5）“市场有序竞争形成价格”:通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按

5、国家“招标投标法”及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。 4工程量清单报价的作用 　　（1）工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。 8/8文档　　（2）采用工程量清单报价，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案

6、的编写，避免了各投标单位因预算人员水平差次，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。少算或漏算者，若中标必定会减少盈利、甚至造成亏损；多算者则会失去夺标的机会。而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值量为基础，进行等价交换的原则。工程量（实物量）清单报价实质即为同一时期内生产同样使用价值的不同企业，各自劳动消耗量之间的竞争。 　　（3）过程中，月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项，以合同单价和有关合同条款进行拨付；

7、出现工程变更或索赔时，也可参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。 　　（4）在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期，此套报价方法，比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。按现行预算定额及编制办法套算，对工程造价中可变因素波动较大，所占比重也较大的材料市场价格及一些施工措施性费用，由企业自主报价，引入市场竞争机制，并通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价，符合市场经济的运作规律。 　　（5）工程量清单报价要求投

8、标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。 8/8文档5工程量清单计价的优越性 　　（1）工程造价是适应市场变动的活的造价机制：首先，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来