申论模拟试题101(附参考答案).doc

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1、一、注意事项1.申论考论，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对文学表达能力并重的考试。2.参考时限，阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。二、资料1.依照我国《刑法》第201条的规定，偷税数额在纳税额的30以上并且偷税数额在10万以上的，就要处三年以上七年以下的有期徒刑。2.如今，随着越来越多的高收入者走向“富豪级“的时候，他们生活的奢靡程度远远超乎工薪阶层的想象。在北京，最贵的毫宅“均价”竟然达到每平方米4万元，其中最贵的部分更是高达每平方米6万元。3.刘小庆的豪华别墅坐落在北京玫瑰园。这座欧式格调的别墅总面积500多平方

2、米，绿草环绕，当时的卖价达到700多万元人民币。4.在临近紫禁城的第一豪宅中，意大利设计师用牛皮装饰的套房墙面可谓奢华至极。依照售楼小组的说法，因为每块牛皮只能用中间的一小块，所以整面墙一共镶上了66张牛皮。在如此天价的150套豪宅中，100套只租不卖，真正出售的只有50套。据说，目前已经卖出了一半左右。对于这些“毫宅”买主的身份，售楼小组表示“没有外国人，也没有来自台湾的人”。5.中国高收入阶层留下的另外一个谜是“谁开走了天价宾利”。在北京新近举办的国际车展中，一部和劳斯来斯属于姊妹车型的宾利轿车加长版广受青睐。这部据说全世界只有两部的名车——另一部归英国女王使用——要价888万元人民币，却

3、依旧有10位参观者争先付出了50的定金，其中6位是北京人。车展主办者不肯透露最终开走天价宾利的买主，只是承认其身份是“北京一位成功的企业家”3。目前，北京市民的最低生活保障标准是每月290元。即便忽略所有的税费、保险和养车开支，888万元的要价也意味者一个北京市民2528年的最低收入。6.2000年，中国个人所得税征缴量仅为600多亿元人民币，只占到税收总额的4.7；2001年，中国城乡居民储蓄存款人总量达到7万亿，人数不足20的高收入阶层名下控制着这笔财富的八成左右，所缴的个人所得税却仅占总量的不到10。即便是在已经征收上来的个人所得税中，工资和薪金所得依旧是占了大头。来自上海、北京、深湛、

4、厦门等地的资料显示，工薪和薪金所得一直占个人所得收入的六成以上。摘自中国公共管理(mpachina.com)7.“国内一些富豪为何不缴个人所得税？”在回答新闻记者的这个问题时，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为，表面上看是纳税人的观念错了，实际上则说明我们在税收征管方面有问题。显而易见，制度的漏洞给那些为富不税者留下了暗箱操作的空间。人们很难理解的问题是，税务部门为什么不能公开那些挥金如土的富豪门的纳税情况？毕竟在缴纳个人所得税的时候，富人如何纳税才是公众纳税的标杆和榜样。8.由于我国九成以上的个人所得税来自代扣代缴，工资外的收入几乎处于失控状态。越富的人越有工资外的收入，也就意味着越富的人越

5、是瞒税的大户。9.一些高收入部门工作人员的工资条上也许标明的是工薪阶层的数额，并且依此缴纳微薄的个人所得税。然而，形形色色的补助津贴、津贴、月奖、和年奖，通过各种名目进了个人的口袋。灰色收入体制外收入、现金交易┈┈3由于更有办法隐蔽财富的去向和来路，高收入阶层也就有了更强的避税能量。纳税意识的淡薄，使得众多人游移在避税与逃税的边缘。10.发票冲帐是最基本的逃税方式。由于我国的财务制度不够健全，公款、私款时常界定不清，名义为公的东西往往实为私用，以此逃税与避税并不困难。在一些薪金可观的单位里，帮助员工偷逃税款的经验也同样可观。对于那些月收入动辄上万的人来说，真发票亦或假发票都成了逃税的工具。吃饭

6、的发票可以报销，租车的发票可以报销┈┈大量的个人支出就这样被列入企业成本，堂而皇之地躲过纳税的关口。于是，这些买车买房的高收入者每月所缴纳的个人所得税有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。11.在西方发达国家，“把个人的支出打到公司里是不可能的”。曾经担任广东省美国商会会长的美国注册会计师利普生举例说：“如果我为自己的会计师事务所购买了一辆车，联邦税务委员会认定我下班后也会开这辆车，只把五成的买车支出列入公司支出”。摘自中国公共管理(mpachina.com)12.对于我们的税务部门来说，也许的确不知道富人们究竟有多少钱，也许的确没有法律依据去彻查富人的收入渠道，但是我们应该有办法让那些富的

7、太明显的富人足额纳税，譬如3