广东茂名市道路运输协会涉嫌行业垄断致该市驾培收费暴涨遭广大市民质疑.doc

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1、以下帖子转自茂名一知名论坛。原帖作者：水上木，原帖如下：　　驾校培训收费谁说了算？　　——关注茂名市道路运输协会制定的《茂名市驾培行业收费自律公约》　　2009年12月23日，茂名市交通局作为其主管部门的茂名市道路运输协会属下的驾培专业委员会联合茂名市平安驾校、高州市富景驾校、化州市万通驾校、信宜市富安驾校、电白县广南驾校等全市14家驾校培训机构共同签订了《茂名市驾培行业收费自律公约》（附后）。该公约称将从2010年1月4日起生效。　　对于茂名市道路运输协会的这个公约，市民议论纷纷，准备考取驾照或已经拥有驾照的你怎么看呢？广大网友和市民认为，若出台行业

2、自律的目的在于规范驾培机构的经营行为，保证服务质量，制止不正当竞争的话，他们积极支持。但借公约来“统一价格”，是否有不妥之处。我提出三点质疑：　　1、“指导价格”为何如此高？　　该公约对茂名地区的机动车的培训收费进行了“价格指导”，如小型汽车（含c1、c2、c3、c4）为4500元/人，并且规定了驾培机构不得擅自降低此收费标准。对比此价格，比我市现行的市场收费3300-3600元涨了一千多元，比我2009年考取驾照时的收费高出一倍。　　我们来看看实行政府指导价的全国部分省市的c牌小型汽车现行培训费收费标准：广东江门市1700元、广东深圳市2600-32

3、00元、广西各市2500元、云南玉溪市3200-3840元、云南曲靖市3800元、贵州遵义市2700元。而茂名属经济欠发达地区，却收取4500元，该价格不属于政府指导价，却比以上任一城市的政府指导价格都要高。有网友认为茂名的这个价格是全国最高价。该“指导价格”3为何如此高？茂名人民先富起来了么？不见得。　　2、该“指导价格”是否合法？　　广东省交通厅在2009年12月印发的《广东省机动车驾驶员培训专项整治方案》（相关文件见附件2）明确要求：（全省机动车驾驶培训机构）实行收费许可证管理，培训机构凭交通部门核发的《道路运输经营许可证》到当地物价部门办理《机

4、动车驾驶培训收费许可证》，亮证收费，杜绝乱收费，保障学员的权益。　　查阅省内外部分地区的驾培收费发现，基本做法都是当地的物价部门根据当地的市场价格，出台文件规定政府指导价。如我省的深圳、江门等市交通局均联合当地物价局，以物价局的名义出台文件规范机动车驾驶员培训收费行为（相关文件见附件3）。茂名市道路运输协会牵头制定的公约中涉及的驾培收费标准为何不经茂名市物价部门审批、许可？行业协会自行制定的价格是否合法？　　根据茂名市民政局的数据，我市现登记有800多个民间组织，其中行业协会40多个（如茂名市房地产业行业协会、果业协会、养猪行业协会、青年企业家协会、印

5、刷协会、安全生产管理协会、保险行业协会、旅游协会等等），大部分行业协会都涉及我们生活的方方面面，假若每个协会都有来一个行业“统一价格”，那成何体统。　　3、此举是否涉嫌行业垄断？　　根据《价格法》及国家发改委关于《制止价格垄断行为暂行规定》的规定，经营者不能以价格协议、决议或者协调等串通方式来统一确定、维持或变更价格，实行价格垄断。茂名驾校联盟“统一价格”的做法是否有垄断资源之疑？　　不可否认，新交法实施以后，驾校成本确实提高了，但是即便是涨价也应该由市场来决定。市场有竞争才会有进步。以协会的名义搞价格联盟，是否就是一种“行业垄断”3呢？　　那么，究竟

6、驾校培训收费谁说了算？我们认为，只有政府相关部门根据我们当地的经济发展情况，出台适应的收费标准，也就是实行政府指导价，才能使驾驶培训市场更加透明，也才能从根本上减轻人民群众的负担。　　茂名市道路运输协会简介：茂名市道路运输协会成立于2009年6月15日。本协会是由本市道路运输行业经济组织包括道路旅客货运输经营、道路运输相关业务（站、场）经营、机动车维修（检测）、清洗服务业经营、机动车驾驶员培训及其他与道路运输行业相关的单位、社团等，自愿组成的非营利性的社会组织。本协会接受市民政局的监督管理和市政府相关职能部门的业务指导。　　协会的宗旨是：为茂名市道路运

7、输行业提供服务，在三个文明建设过程中，充分发挥组织、协调、服务功能，为政府和会员企业服务，当好参谋和助手，发挥桥梁和纽带作用；保护国家利益，依法维护道路运输业和会员的合法权益；组织会员和行业相关企业遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚及守法经营等行业自律工作；协调本行业与社会、本行业内部的关系。本协会秘书处内设有、综合部、业3