司法局局长依法履职公正执法问题整改情况报告

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1、司法局局长依法履职公正执法问题整改情况报告主任，各位副主任，各位委员：　　现在，我代表XX市XX区司法局，将本单位依法履职、公正执法问题整改情况作一报告，请予审议。　　2015年，区人大常委会根据上级人大常委会决定在全区范围内对公检法司执法工作人员依法履职、公正执（司）法情况开展了专项监督。我局认真学习贯彻区人大常委会《2015年深化司法监督工作的实施方案》，制定下发《2015年XX区司法局深化司法监督工作实施方案》,围绕“规范执法、严格执法和廉洁执法”的要求，全面开展自查自纠，扎实推进执法规范化建设。　　2015年7

2、月份，我局收到区人大常委会办公室关于《XX区公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法情况的问题清单》后非常重视，专题召开党组会部署研究，并组织相关业务科室和各司法所查找原因、剖析现状、落实对策。　　区司法局作为我区司法行政职能部门主要承担着指导管理全区社区矫正；拟订全区法制宣传与普法教育的规划并组织实施；指导各镇（街道、开发区）、各行业开展法制宣传、依法治理；指导管理监督全区律师、基层法律服务、公证事务；指导管理全区基层司法所和人民调解、安置帮教；受理和开展全区法律援助等工作。近三年来，我区共接收社区矫正

3、服刑人员1173人，同期解矫956人，截止到2015年底共在册603人。调处矛盾纠纷42391起，调解成功42307起，调解成功率达99.8%。受理法律援助案件3320件，为受援人挽回损失4742万元。开展各类普法宣传150多次，现全区已创建全国“民主法治村（社区）”2个、省级14个、市级64个。全区现有律师事务所12家、法律服务所11家，执业律师142人、法律服务工作者56人。创建省星级规范化司法所13个，占全部基层司法所76.5%，其中五星级5个，四星级4个，三星级4个。数量和质量居全市第一，全省前列。　　执法情况

4、问题清单所列我局在依法履职、公正执法方面存在问题主要集中在社区矫正方面。社区矫正作为一项刑罚执行活动，在我国起步较晚，相关法律体系建设相对滞后，在不少具体工作中无法可依、无据可循，处于一种边摸索边开展的过程中。一是执法力量薄弱，全区从事社区矫正工作的人员仅有30余人，且大部分是兼职，而在册的社区矫正人员已达603人，工作压力颇大；二是从事社区矫正工作人员的能力和素质结构不尽合理，具有法学、心理学、社会学等专业背景的人员缺乏，一定程度上制约了社区矫正执法工作的高效运行；三是软硬件工作条件相对薄弱，缺乏一整套制度化、规范化

5、的工作制度，缺乏执法用车及集中统一学习基地和劳动教育基地。　　针对我区社区矫正工作在依法履职、公正执法中所存在的问题，我局认真研究，积极整改，现将情况报告如下：　　一、关于反馈问题的整改情况　　（一）重视制度建设。重点做好三方面工作：一是提升工作目标。通过创新发展，树立一流的工作目标，营造良好的工作氛围，努力使我区社区矫正工作走在全市乃至全省前列。二是改进工作方法。重点是要加强研判，把握容易出问题的关键结点和环节，将各项具体工作纳入规范化管理轨道。对涉疆矫正对象等特殊案件实行特殊处理，提高工作效率。三是完善工作体系。进

6、一步规范审前调查评估、日常监管、教育、帮扶等环节的工作程序，加强督导。实行动态管理，及时调整和修改完善相关工作流程。　　（二）加强队伍建设。主要做好两方面工作：一是区级层面加强社区矫正执法大队建设。我区虽已于2014年成立了社区矫正执法大队，但尚未真正运转，今后要在充实队伍力量、提高执法监督水平上下功夫，使其在统一协调指挥全区社区矫正工作方面发挥应有作用。二是基层层面提升执法帮教队伍工作能力和水平。经区政府协调，已调整了社区矫正社会工作者队伍管理体制，将社区矫正社会工作者队伍由原镇（街道、开发区）招聘管理调整为由区司法

7、局根据上一年全区社区服刑人员的数量，按不超过20:1的比例在全区统一招聘，分配到各司法所，专职从事社区矫正辅助性执法工作，确保有人办事。　　（三）巩固基础建设。重点做好两方面工作：一是充分发挥已建成投运的社区矫正监管指挥中心平台作用。加强指挥系统的业务培训，使广大社区矫正工作者尽快熟悉、掌握、运用。同时与手机监控、指纹监控、电话监控和视频监控等措施相结合，提升科技监管水平。二是必要条件保障到位。通过适度增加保障经费和改进经费拨付方式，做到专项经费用足、用好、用到位。去年我区16个司法所已有14个所设立社区矫正宣告室并投

8、入使用。今年将尽力落实相对集中的学习和劳动教育场所，确保上级规定的“两个八小时”制度得以全面落实。　　（四）加强对未成年矫正服刑人员的教育帮扶。主要做好四方面工作：一是建立个性化帮教方案。严格贯彻执行“教育、感化、挽救”的方针，对未成年社区矫正对象实行单列管理。积极与关工委、妇联、教育、共青团等部门联系，深入扎实地开展思想、道德、