中国残疾人社会工作的历史、现状和发展趋势

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1、中国残疾人社会工作的历史、现状和发展趋势马良*作者简介：马良，男，1964年9月，教授，博士。浙江工商大学社会工作系系主任，主要从事社会工作和弱势群体研究，已经发表论文数十篇。【论文摘要】：残疾人社会工作是社会工作的重要组成部分。国际残疾人社会工作从20世纪60年代奠定了“专业化”发展基础，其发展直接推动了对残疾人观念的变迁，残疾本身不是问题，关键是社会发展机会的公平性。这种深层观念的变化直接带动了对残疾人问题的重新审视。中国残疾人社会工作萌芽于20世纪的20年代，在80年代后期在社会政策和社会组织层面都得到了很快发展。但是从残疾人服务的来看，不仅区

2、域发展很不平衡，而且实际的服务供给也无法满足残疾人的需求，特别是专业化的服务需要。21世纪，中国残疾人社会工作的发展迎来了新的发展机遇和挑战。【关键词】：残疾人社会工作历史现状发展趋势人们对残疾人的理解往往与“残废”紧密联系，把残疾人看作是社会的“废弃者”，是“没有用的人”。残疾人因残疾而带来的社会“污名化”直接导致其在经济上是“累赘”，在社会地位是“二等公民”，残疾人群体成为“受歧视和压迫的群体”①DanielP.HallahanandJamesM.Kaffman,ExceptionalLearners:IntroductiontoSpecialE

3、ducation.Boston:AllynandBacon,2000,P52.。目前，国内实现了由“残废”向“残疾”转变，国际上大多数国家都把“残疾人”和“障碍者”统称为残疾人或残障者，残疾人概念的外延扩大了。残疾人观念的变迁首先表现为主导性理论分析模型从纯粹医学模式向社会医学模式的变迁，及其在此基础上形成的对残疾人的境遇的社会性理解。正是这种“残疾文化”层面的变动，残疾社会工作才获得社会的高度认同并得到迅速发展。一、残疾人社会工作的特殊性及其功能残疾人社会工作是专门针对残疾人群体（可以包括残疾人个人、残疾人家庭、残疾人组织和相关其他社会性组织）来提

4、供专业性社会工作服务。10残疾人社会工作不同于其他社会工作的分支领域。这种特殊性首先是由服务对象的特殊性所决定。残疾人不同于老年、儿童、贫困等社会弱势群体，从社会身份和社会能力等层面来分析，残疾人是属于弱势群体中的弱势，往往是“多种”弱势的叠加。其次是由服务对象需求的多样性所决定。残疾人群体涉及的年龄跨度大，必然也就决定其遭遇的困境的多元化和范围的宽泛性。再次是由服务过程的艰巨性所决定。残疾社会工作者在具体服务输送中，经常会遭遇到“沟通”障碍，也很难“感同身受”，这对专业工作者是巨大的挑战。残疾人社会工作也不同于其他的残疾人服务。残疾社会工作不同于医

5、务社会工作，医务社会工作更多重视残疾病人的疾病和“医院”的工作场所，而残疾人社会工作更多注重社会生活的康复，更多注重机构和社区的工作场所。残疾人社会工作也不同于康复工程学。康复工程学主要致力于为残疾人提供特殊的辅助用具和用品，比较注重通过“技术性”手段来恢复残疾人社会功能，而残疾社会工作则更注重“技术性”（物的手段）和“精神性”（文化认同）相结合，把职业康复和社会系统康复有机结合起来。残疾人社会工作的根本目标是增强残疾人的社会功能，激发其社会资本并推进社会和谐发展。宏观上残疾人社会工作要积极维护残疾人的合法权益，形成“亲和友善”的残疾人文化。这涉及到

6、残疾人的社会保障、医疗康复保护、就业保护、教育保护、社会救助和无障碍设施规范政策等等。中观上要大力培育发展残疾人的社会组织和为残疾人提供服务的社会组织。残疾人群体利益的表达要通过“组织力量”才能为社会所重视；同时，社会工作者从事专业服务也要依托非营利性的组织和机构。微观层面主要是残疾的预防和康复干预。残疾社会工作在残疾风险知识普及和残疾服务对象的信息支持等预防方面能发挥积极作用；康复工作是最大限度地恢复残疾人的生物机体功能或进行功能补偿，在残疾人的医疗、教育、职业和社会四大康复中，社会康复是最高目标，即采取各种有效措施为残疾人融入社会、参与社会发展并

7、分享社会成果创造良好的社会环境。20世纪60年代，残疾人社会工作开始走向“专业化”，其标志性事件一是纲领性文件，联合国发布了《弱智人权宣言》和《残疾人权利宣言》；二是组织建设，1981年残疾人的世界性组织“残疾人国际”成立并得到联合国的支持，倡导“平等、参与、共享”的残疾人工作新理念。10二、中国残疾人社会工作的历史发展我国早期残疾人社会工作是在教育和医疗卫生服务领域内开展的，1921年美国医务社会工作专家蒲爱德在北京协和医院创立社会服务部，把医务社会工作思想导入中国，“萌芽”着残疾社会工作的本土化。20世纪40年代，产生了“中国盲民福利会”和“中华

8、聋哑协会”等组织，但不久都夭折了。②参见王思斌主编，社会工作概论，高等教育出版社，2004年，第250-25