公路工程项目招投标管理问题及措施.doc

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1、学无止境公路工程项目招投标管理问题及措施1工程招投标的概念工程招投标制度是随着市场经济的快速发展而形成起来的，它实质上是一种经济活动，将工程招标信息利用各大信息平台来向社会各界发布，只要具备相应资质的企业都可以参与到工程项目竞标当中来，在公正、公开、公平的基础上找出性价比最高、信誉可靠的承包单位。投标书的重要一块就是造价控制。企业会对项目进行综合考察和评价，然后针对项目提出资金的总投入。在投入的环节，其会针对各个要点进行造价控制，保证项目的总体投资在预算范围内。2公路工程项目招投标存在的主要问题2.1招投标体制不完善虽然我国已经坚持多年公路工程招投标制度，

2、但招投标体制仍然不完善。虽然工程招投标属于市场经济行为，但是往往会受到多种因素的影响，甚至还有可能会受到行政力量的制约，某些公路工程招投标本身就是关系工程、人情工程。此外，基于公平的角度来看，招投标体制应该属于一个相互制约、多方制约的体系，但目前我国还没有相关的法律法规来明确第三方监督机构，这样就很容易出现公路工程在招投标过程中出现不透明化、不公正的问题。2.2招投标技术层面缺陷公路工程招投标造价控制较差的原因之一是技术层面缺陷，从目前来看，大多招标方都愿意选择最低报价，而有些投标方为了中标而严重压低报价，甚至已经远远低于正常成本，在中标之后，投标方为了收

3、回成本，只能在施工质量上偷工减料、最终造成诸多施工问题。另外，在招投标中，评标人员往往存在着主观性大的问题，有些评标专家完全不考虑其他因素，只凭个人好恶来选择中标单位。3加强公路工程项目招投标管理的措施3.1加大招投标阶段造价的审核力度3学海无涯学无止境第一，要秉承“公开、透明、公平、公正”的原则来审核公路工程项目投标工作，要重点审核参与投标企业的资质，明确规定工程费用的支付、结算等方式，进而有效地控制工程造价；第二，为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方

4、有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。第三，招标过程中要实行有序竞争与合理低价，不能将评标的主要衡量指标只局限于选择投标价格最低，而是要综合考虑各投标人完成公路工程项目项目的管理、经济、技术等能力。3.2准确编制标底标底是公路建设招投标过程中较为重要的环节，能够将拟建工程的资金额度如实地反映出来，担负着“商务标准”的角色。合理、准确的标底是业主以合理的价格中标、赢得合理利润的基础。标底的准确编制离不开合理造价，招标单位通过编制标底，能够事先预测工程项目的成本，重点审查是否在其投资控制的范围内，这样有利于招标单位做到心中有数。从目前来看，概预

5、算是标底编制的基础，对工程费用可通过承包合同上所约定的合同价来进行预先控制。值得注意的是，必须要将标底控制在投资包干的限额或批准的概算之内；若标底经过规定方法、规定程序编制后仍然超过投资包干的限额或者批准的概算，那么应该及时予以分析与复核，调整或剔除其中不合理部分。另外，招标单位要聘请有丰富经验的技术人员来参与标底的编制工作，同时还要对当地材料单价、工程细目予以认真地调查分析，以便能够有效地控制工程造价。3.3加大造价文件的审核力度要加大审查造价文件的力度，进而达到降低、控制工程造价的目的。主要包括：⑴加大审查施工图的力度，若施工图不能严格执行初设审批意见

6、及审查的项目，由业主单位负责解决增加的工程费用；⑵公路工程项目前期工作务必要抓好，绝对不能搞“钓鱼”工程，工程实际应该要在投资估算中基本得以体现；⑶要对工程经济与工程设计之间的关系予以正确处理，以便能够让建设方案变得合理、经济，进而对公路工程项目建设造价予以合理控制。⑷由于公路工程项目建设人财物消耗大、技术复杂、建设周期长、建设规模大，一旦不能正确决策，那么必然会造成巨大的经济损失。为了能够将公路工程项目的合理性充分体现出来，造价文件中要体现出多次计价。3.4对单项不平衡报价范围进行合理设定3学海无涯学无止境从目前来看，公路工程招投标工作通常都分为两种情况

7、，第一种情况是用批准的施工图设计来开展招标工作，第二种情况是用批准的初步设计来开展招标工作。但是设计与施工还是存在着一定的偏差，施工设计图纸或多或少都会与实际施工存在着不符合的隐患，这样就很容易造成在施工过程中出现功能变更，会让投标单位有机可乘。针对这种情况，招标单位应该对单项不平衡报价范围进行合理设定，做出相应的约定，例如在合同谈判过程中，中标方和招标方有权修改合同，或者若中标方的报价在单项不平衡报价范围之外，那么则可将其视为废标，这对加强公路招投标阶段中的造价控制有着重要作用。3.5合理编制标书招标文件是中标单位与招标单位签订承发包合同的基础，也是投标

8、单位编制投标文件的依据。招标文件中所列内容是具有法律效力的，无论是