林业有害生物防治社会化服务分析.doc

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1、林业有害生物防治社会化服务分析【摘要】林业有害生物防治对人们的生存环境会产生直接影响。在林业有害生物防治工作开展过程中，因为受到多方面因素影响，具体进行中会面临一定的困难，本文主要针对社会和政府职责内容进行分析，希望对相关工作人员的工作，以及促进行业的发展都能有所帮助。【关键词】林业；有害生物防治；政府职责近几年，随着人们环保意识的不断提升，人们加强了对环境的保护与绿化，我国森林面积不断扩大，这在改善环境的同时也为有害生物的繁衍提供了场所。同时，由于气候环境的不断恶化，对生态环境造成了较为严重的破坏，许多有害生

2、物不断爆发，从而对林业和生态环境造成了破坏，因此，林业有害生物的防治需要加强相应的分析与探讨。1林业有害生物防治社会服务林业有害生物防治社会服务，可以定义为社会组织的共同努力，加强防治公共服务体系构建，提供社会防治服务，实现林业生物灾害的有效预防，达到保护森林资源的最终目的。林业有害生物防治社会服务具有明显的特点，主要体现在以下几个方面：（1）社会性，林业有害生物防治社会服务是典型的社会公益事业，其意义不单体现在对林业生物灾害的预防上，而且可以实现对国土生态和森林资源安全的防护，是保护人们生活条件的基础[1]。

3、（2）环保性，提供服务的目的是保护国土和森林资源生态安全，因此在具体防治过程中，要遵循森林保护知识和理论，要依据森林的实际情况，尽量选择友好型技术措施，确保防治工作的顺利开展。（3）低成本，林业有害生物防治工作的开展以预防为主，在具体操作中，投资小，但是从实际情况来看，在生态、社会、经济上都取得了不错的收益，取得了良好的效果。（4）政府主导，社会服务由政府承担主要责任，主要表现为政府统一领导、组织、干预，同时还要承担防治工作开展过程中的财政支出。2林业有害生物防治社会服务的政府职责4学海无涯林业有害生物防治是一

4、项专业、复杂的工作，政府在该过程中的作用巨大，主要体现在下几个方面：（1）工作的开展的由政府直接领导，并且要通过其对工作的开展进行统一组织与协调。（2）将工作纳入到社会发展中的一项重要内容，并且要依据实际情况，进行针对性的部署工作，并且综合考虑发展规律[2]。（3）林业防治工作开展重点服务支出全部纳入政府财政预算，并且随着经济的不断发展，政府还应当依据相关政策和法规，构建相应的机制进行监督，从而确保防治工作的顺利开展。（4）加强相关基础设施建设，同时加强对相关人才的培训与教育，为林业防治工作的开展提供支持，促进

5、该行业的健康发展。通过上文分析可以发现，在林业有害生物防治工作开展过程中，政府应当依据实际情况对自身的职能进行适当转变，一方面要加快社会化防治服务的发展脚步，将可以依靠民间和市场力量解决的基础指导，灾害处治等多项内容都推向市场和社会，通过防治专业队、防治公司、防织协会等完成相应的防治工作；另一方面需要通过合理的途径，加强和改善森林和政府部门对林业有害生物防治工作开展的管理、监测预警、防治管理等多项工作，从而为相关竞业者的合法权益提供保障[3]。从目前我国林业有害生物防治的具体情况来看，国家应当对行政事业单位进行

6、合理改革，同时各地政府要森林病虫防治队伍构建，落实工作经费和人员编制问题，从而彻底解决相关工作人员的工资问题。3促进林业有害生物防治社会服务快速发展的合理对策3.1明确发展途径，适当打开市场依据“政策鼓励、市场运作”原则进行，通过加强政府领导、规范管理、完善制度等各项合理的措施，使更多的社会力量参与到林业有害生物防治工作中，将防治公司作为骨干、将防治专业对作为整个工作开展的基础，同时采取经营性与公益性相结合的方式，构建规范的社会化服务组织体系，通过对该体系的合理应用，实现对林业有害生物防治各项工作的正常开展，提

7、供全方位，多层次的社会服务，使林业的防治水平能够得到进一步提升[4]。此外，相应的主管部门，应当在实际情况的基础下，将原本可以通过市场完成的事物交给社会服务组织，由其完成，通过该方式，对组织的发展进行引导，使服务组织逐渐向“综合配套，快捷高效”服务方向发展，服务组织在日常过程中，为了提升服务质量，不断扩大服务的规模，应当在提供服务的过程中，不断发展订单服务、合同服务等多种，不同类型的服务模式，构建稳定的服务关系，从而实现对林业有害生物的合理防治。构建服务关系的流程如图1所示。4学海无涯3.2规范市场，制定相应的

8、管理制度林业有害生物防治工作开展过程中，主管部门要依据“民管、民办、民收益”等基础原则，吸收多种不同形式的个人和经济组织，从而使防治专业公司、专业户等不同形式都接入到防治领域中。通过相关工作人员和部门，对服务工作的开展予以指导，组织构建完善的管理和规则制度，从而实现风险共担，并且实现对专业公司的各项服务情况进行科学合理监督，避免各种不良行为和违规行为的发生。3.3加强政策扶持，做好服务