ch3-市场失灵与公共财政.ppt

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1、第三章市场失灵与公共财政第一节市场效率及其环境第二节市场失灵第三节市场失灵与财政职能第四节财政目标的公平与效率第五节我国学者对财政职能的不同观点第一节市场效率及其环境一、市场体系二、市场配置的帕累托效率三、市场机制的有效环境一、市场体系市场资源配置系统+=政府资源配置系统社会资源配置体系财政是一种政府配置资源的经济活动两部门经济的产品和要素流动图要素产品和服务的销售产品和服务的购买要素产品市场要素市场家庭企业货币货币货币货币2、市场配置的帕累托效率效率的含义效率：是指在一定的资源和技术条件下满足人类需要的

2、状况。帕累托效率：是指在既定的条件下，当资源配置使得一个人福利的改善必然使另一个人的福利受损时资源配置状态。必要条件交换效率生产效率综合效率交换效率指所进行的交换达到了这样一种状态，即任何新增加的交换都不可能在一方获益的同时不使交换的另一方受损。生产效率是指实现了这样一种生产组合，在这种组合下，不可能不减少一种产品的产出而增加另一种产品的产出。总体效率指在生产效率和交换效率同时实现的基础上实现的效率。市场实现帕累托效率必须同时满足以下条件：（一）所有的市场是完全竞争的（二）所有行业的成本是递增的（三）排他

3、性原则（四）不存在公共产品（五）信息完全（六）完全的流动性三、市场机制的有效环境(1)有足够多的卖者和买者(2)有同质的产品(3)能自由进入和退出该行业第二节市场失灵一、市场在配置领域的失灵二、收入分配领域的市场失灵三、经济稳定领域的市场失灵一、市场在配置领域的失灵（一）外部效应与市场失灵外部效应P46指一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。宁夏石嘴山河滨工业园区，西或龙化工公司在围墙上写着持续发展之路，工厂里却是乌烟瘴气，严重影响地方生态环境。在冬春枯水季节，沙颖河两岸经常臭气逼人

4、。因为不堪忍受河水散发出的有毒臭气的刺激，距离沙颖河不足百米的沈丘县槐店镇中学学生，只好带上口罩和墨镜坚持上课。政府干预手段：P46-P47正外部效应：采取鼓励措施，给予补偿负外部效应：采取校正措施，给予惩罚（二）公共产品与市场失灵公共产品：国防、教育、法律保障………特点：不具有排他性，外部效应大政府干预手段：政府提供公共产品（三）规模收益递增与市场失灵规模收益递增形成自然垄断限制产量抬高物价获取额外利润政府干预手段：P481、政府可以通过规定价格或收益率来管制垄断；2、政府在垄断部门建立公共企业，并从福

5、利或效率角度而不是从盈利角度出发规定价格。（四）信息不对称与市场失灵逆向选择道德风险二、收入分配领域的市场失灵调查显示，近几年是我国农民收入增长最快的几年。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元，是改革开放以来差距最大的一年。王致中，17岁,在贵州以背煤为生。一筐煤40公斤，从煤坑向上爬100米，然後再走1000米山路，挣1元人民币2005年1月6日，有这么12个人在这里一餐吃掉了36万三、经济稳定领域的

6、市场失灵（一）失业与市场失灵失业是由需求不足和工资刚性造成的。政府可以在三个方面采取措施：①采用扩张性财政政策，刺激总需求，从而增加对劳动力的需求；②利用各种收入政策，直接或间接地调控工资水平，消除由真实工资水平过高引起的失业；③为劳动力直接提供或者支持、鼓励非政府部门提供有关劳动力市场的信息，或者通过人力投资，改善劳动力素质，以减少结构性失业。（二）通货膨胀与市场失灵通货膨胀原因：1、需求拉上的通货膨胀2、成本推动的通货膨胀政府措施：1、对于需求拉上的通货膨胀减少购买性支出、增加税收等2、对于成本推动的

7、通货膨胀工资管制、物价管制等（三）通货紧缩与市场失灵通货紧缩是指一般物价水平持续下降的一种货币现象。通货紧缩出现的原因：1、生产过剩，产品供给大于需求，促使大量产品销不出去。2、货币供给量减小，需求不振。通货紧缩对社会经济的影响1、促退论：通货紧缩会抑制经济增长，甚至使经济发生衰退。理由：①物价的持续下降会使生产者利润减少甚至亏损，继而减少生产或停产。②物价持续下降将使债务人受损，继而影响生产和投资。③物价持续下降，生产投资减少会导致失业增加居民收入减少，加剧总需求不足。2、促进论：适度的通货紧缩有利于经

8、济的增长。理由：①通货紧缩将促使长期利率下降，有利于企业投资改善设备，提高生产率。②在适度通货紧缩状态下，经济扩张的时间可以延长而不会威胁经济的稳定。③如果通货紧缩是与技术进步、效益提高相联系的，则物价水平的下降与经济增长是可以相互促进的。政府措施：采取积极的(扩张性)财政政策和货币政策：扩大内需，降低银行利息，鼓励居民消费等。市场失灵需要政府干预，财政是重要手段之一。完整的市场系统:由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。