水利产业结构调整管理论文.doc

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1、水利产业结构调整管理论文兴农之要，其枢在水。建国50年来，轰轰烈烈的水利建设带来了农业丰收年景，推动了经济的快速发展。世纪之交，随着农业结构调整内涵的进一步深化，水利面临着许多新的更高的要求。伴着传统水利向现代水利的转变，治水思路发生了变化，在此形势下，迫切需要构建适应可持续发展的宿迁水利，以满足农业产业化的要求，为传统农业向现代农业转变提供有效载体。一、以“三效”为目的，高扬水利在国民经济发展中的战略地位1.提高对农业发展的减灾效应。水利建设投入巨大，效益显著，投资回报率高，主要体现在两方面：一方面直接的经济效益，如灌溉农业和水产品生产；另一方面间接以隐性方式转移到其他行业的效益，如防洪减

2、灾等。宿迁地处淮沂沭泗流域下游，素有“洪水走廊”之称，又处于南北气候过渡带。这种复杂多变的自然、地理和气候条件，加之黄河夺淮造成的生态和环境恶化尚未彻底根除，成灾频率较高。建国后，宿迁人民通过坚持不懈地大搞水利建设，取得了辉煌的成绩，基本上建立了较为完备的防洪、排涝、灌溉、降渍四大工程体系。从历史的角度看，50年来修建的水利工程是全市农业发展的基本标志。建市后，宿迁抓住党和政府重视水利建设的机遇，制定了三步走的规划方案，组织实施了一系列水利工程建设。首先抓好重点工程建设，主要有怀洪新河疏浚工程、黄墩湖滞洪保安工程等。其次是抓好地方基建工程。再次是以建立设施完善、功能齐全的高标准农田水利工程体

3、系为目标，以集中连片改造中低产田为重点，以水源工程建设和发展节水灌溉为契机，开展了大规模农田水利建设。这些水利工程正在发挥着越来越大的保障农业生产安全的作用：战胜了1997年的春旱夏涝，抗御了1998年的洪涝夹击，平抑了1999年、2000年的特大干旱，其减灾效益达15.76亿元。4学海无涯2.突出对经济发展的支撑效应。建市4年来,随着水利投入增加,通过完善水利工程配套设施,已经初步建立了有效的良好的水利工程运行机制,为经济发展提供了健康、稳定的环境。特别是随着现代化社会大生产的进一步发展，水资源危机的加剧，各地区各行业对水利的发展有了新的取向，对供水保障有了新的要求，水已经成为经济发展的重

4、要制约因素。随着工程水利向资源水利的进一步转变，城乡水务一体化管理进程的加快，水利已摆到了经济发展的突出位置。在这新的条件下，水利只有抢抓机遇，以结构调整为契机，深化改革，更新观念，实现转变，充分提高水资源的可持续利用，切实为全市的经济发展提供强有力的支撑。3.增强对社会发展的拉动效应。随着社会的进步，国民经济的发展，人民生活水平的提高，整个社会对水资源的需求已经从过去单纯的量的需求向量和质的统一需求转变。面对新形势下新的问题，要保证在有限的水资源量的前提下，实现对质的需求的满足，就必然要求水利强化新的职能，从过去单纯的工程管理向全面管理转变，充分发挥职能作用。该市由于独特的地理环境位置，有

5、丰富的淡水资源可供利用，加上南水北调东线工程的逐步实施，水环境良性循环的局面已经形成。只要充分利用新建市的后发优势，积极实施城乡水务管理一体化，合理调配水资源，协调水资源与农业、经济、社会和环境的关系，就能够促进社会经济的可持续发展。逐步、稳定地调整治水思路，确定适应产业结构调整的治水方略，必然会增强水利建设对社会发展的拉动作用。二、以“三点”为媒介，发挥水利在国民经济发展中的载体作用1.找准切入点，即找准水利在农村产业结构调整中的座标。水利要充分发挥行业优势，适应农业结构调整，就必须找到一个切入点。从深层次看，水利其实是农业结构调整和农村经济发展的内在动力。随着农村产业结构和农产品结构的调

6、整，对水利的要求也随之起了一些变化。比如随着种植结构的调整，经济作物种植面积的增加，这就要改变过去的灌溉模式，采用新的灌溉方法来取得高效益。再比如农村乡镇企业的发展，使得水资源“农转非”的比例增加，乡镇工业和农业争水的现实存在，水资源优化配置显得更为重要。这些也是水利所要研究的新课题。找准了水利在农村产业结构调整中的切入点，自然可以更快、更好地发展水利这一国民经济的基础产业，为全市农村经济的发展夯实基础。4学海无涯2.选好着眼点，即要实现工程水利向资源水利的转变，发挥水利对农业生产的保障作用。水利作为国民经济的一项重要的基础产业，在农业发展中，它所发挥的作用主要是改善农业生产条件。传统农业中

7、，仅是单纯地依靠灌、排来保障农业生产，也就是说，只能利用水利工程措施来满足农业生产的需要。随着时代的发展，单纯依靠工程措施显然已经不能够适应现代化农业生产的需要了。水资源的节约与保护，水与生态环境的休戚与共，水对社会经济可持续发展的重要作用等现代理念，使工程水利必然要向资源水利转变。当前，仅仅靠做工程，水对农业生产已经不能够产生十分的保障了。所以，水利要为农业生产服务，关键要在思想和行动中，实现水利的这一转变