农业科技推广的难题与策略.doc

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1、农业科技推广的难题与策略合肥市耕地面积21.6万hm2，乡村人口276万人。该市属亚热带湿润季风气候，四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，梅雨显著，夏雨集中；年平均气温15.7℃，降雨量近1000mm，日照时数逾2100h。农技推广机构的职能主要是从事农业技术推广、试验示范及科技培训等农村公共服务工作。目前，一个以县农技中心为龙头、乡镇农技站为依托的县级农技推广体系基本形成，已成为合肥市农业社会化服务的主要生力军，为合肥市的农业经济发展和科技进步做出了较大的贡献。现将合肥市农业科技推广现状、存在的问题及建议总结如下。1合肥市农业科技推广现状1.1推

2、广服务机构设置及人员组成目前，全市共有国家公益性推广服务机构1个，市级推广机构有4个（推广中心、植保站、土肥站、种子管理站），县区级推广机构有9个（三县一区共4个中心，三县共3个种子管理站、肥西县植保站和土肥站），乡镇级推广机构57个。合肥市三县农技推广部门现有在职农技推广人员共193人，其中国家技术干部164人，工人29人。从专业职称来看，高级职称24人，中级职称61人，初级职称79人，高、中、初级职称人员比例为0.15:0.37:0.48；从文化素质看，本科以上学历38人，大专学历65人，中专学历70人，高中学历8人，初中以下学历12人，人员比例为0.20:

3、0.34:0.36:0.04:0.06；从年龄结构来看，35岁以下68人，36～49岁92人，50岁以上33人。三县乡镇级农技推广部门现有在职农技推广人员共294人，其中国家技干203人。国家技干中从专业职称来看，高级职称13人，中级职称42人，初级职称148人，高、中、初级职称人员比例分别为0.06:0.21:0.73；从文化素质看，大专以上学历109人，中专及高中学历86人，初中以下学历8人，人员比例分别为0.54:0.42:0.04；从年龄结构来看，35岁以下94人，36～49岁91人，50岁以上18人。1.2经费来源及基础设施配备4学海无涯合肥市稳步增加

4、对农技推广的投入，对公益性农技推广所需的相关经费列入财政预算。近几年每年从支农专项中安排300万元左右用于农技推广体系建设，对市、县推广中心及站所的仪器设备进行更新，配备交通工具，提高监测、实验手段和水平，改善工作条件。省、市共建农产品检验检测中心，进一步强化农产品质量监管和农技推广手段和能力。积极争取农技推广项目，抓好项目配套资金的落实。通过重大项目的实施，改善农技推广机构的服务手段。如通过实施植保工程，在县区建立完善病虫害测报点和重大有害生物县级监控区域站；通过实施沃土工程，建立土肥化验室，配备相关检测仪器。目前，三县农业技术推广机构有办公楼、农业科技示范场

5、等一些基础设施建设，农技推广所需的实验室和实验设备基本齐全。然而乡镇农业技术推广机构只有少部分有职工住房和办公区域，大部分乡镇农业技术推广机构基础设施建设滞后，办公室和职工住房紧缺；全市乡镇基本没有相应的农业技术推广实验仪器设备。2存在的问题2.1农业推广体系不完善农技推广虽然经历数次改革，但收效甚微，大部分改革仅仅是程序上精简了人员，保证了农技人员的工资收入，但其他实质性问题依然存在，农技推广的效果和现状仍未从根本上好转[1]。农技推广技术装备差，服务手段落后，大部分农技人员与外界接触少，信息闭塞，知识更新慢，在观念更新、技术创新等方面不能适应新形势对农技推广

6、工作的要求，影响了农业科技成果的转化和技术创新[2]。而随着国家对农业发展的支持力度的逐年增加，县级农技推广中心逐渐忙于处理业务，但大部分乡镇农技人员却无所适从，真正从事农技推广工作的时间少，绝大部分时间放到乡镇日常中心工作中，使农技推广工作落实不到位。村级就根本没有农业科技推广人员，即使前些年配备的科技副村长也是名不副实。2.2知识缺乏，人才流失严重，人员结构不合理4学海无涯一是知识缺乏，随着市场经济的进一步发展，农业生产结构出现很大变化，缺乏专业人才。二是人才流失严重，素质好、表现突出、个性能力强、有专业特长的人员被转到其他党政机关，或者是停薪转职。由于受到

7、财力、编制的限制，留下来的老同志凭经验工作，新进来的年轻人思路开阔，但缺少实践经验，都难以适应当前农业生产对科技的需求。三是人员结构不合理。在职人员中，女同志多、工人身份多、男同志少，能干事的少。四是用人渠道狭窄，出现人才队伍的断层，农口有近10年（长丰县农技推广中心1992—2000年进人为0）几乎没有分配过农业院校毕业的大学生，致使农技推广队伍后劲不足和人才缺乏。2.3经费严重不足，办公条件差，资产流失严重目前合肥市大部分县级农业科技推广系统，除了人员工资以及很少的人头经费（长丰县前2年为每年1200元/人），县乡财政无力拿出更多的资金投入农业科技推广工作。

8、工作经费不足是基层农技推