农田水利建设问题探析.doc

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1、农田水利建设问题探析一、引言在农业发展受政府高度重视的新时期，为了促进农业生产发展，我们从农业基础设施中农田水利设施建设出发，了解黑龙江省农田水利设施建设状况，分析其中存在的问题，以便对农业发展有所作用。二、黑龙江省农田水利建设的发展现状4学海无涯黑龙江省是我国的农业大省，农业生产在黑龙江省国民生产总值中占有重要的地位。近几年，随着中央一号文件对农业基础设施建设的高度重视，黑龙江省加大了对农业基础设施的投入，尤其加大了对农田水利设施建设的力度，在农田水利设施建设方面取得显著的成绩。2.1对农田水利设施建设的重视

2、程度不断加大，各项政策措施向农田水利建设倾斜从2003年开始，中央就高度重视农业的发展。2004年到2012年，中央一共发布了9个中央一号文件，而每一个文件都以农业为主题。随着这些中央一号文件的发布，黑龙江省对农田水利设施建设高度重视。在2012年省委经济工作会议上，省委书记吉炳轩强调，要继续抓好以“水利化”为首的现代农业“八化”建设，切实保障国家粮食安全。在省委112次常委会议上，吉炳轩书记做出建设“大水利”为首的现代农业“四大”建设，实现“以水兴业、以水丽城、以水惠民”目标的战略部署。王宪魁省长要求加大对水

3、利的财政支持力度，加强水利设施建设，把“大水利”为首的“四大”搞上去，力争2012年粮食产量达到1200亿斤，实现粮食产量“九连增”奋斗目标。2.2投资力度不断加大，投资金额不断增加2011年全省落实各类水利建设资金157亿元，是建国以来投入最多的一年。建设重点工程359项，其中超亿元大项目75项，防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全的保障能力全面提升。2011年，我省粮食总产量达到创纪录的1114.1亿斤，一跃成为全国粮食总产量和商品量双第一的省份，水利在确保国家粮食安全和我省经济社会发展中的作用功不可没。

4、随着政府对农田水利设施建设的重视，对农田水利的投入也不断增加。2.3农田水利建设取得了巨大成就，尤其在大中型水利建设上（1）农田水利建设情况——完成土石方7827万立方米，新打灌溉水源井13632眼，新建、续建与改造小型蓄水工程246处，加固水库116座，修复水毁工程993处，清淤渠道4797公里。改善灌溉面积21.07万公顷。新建农村饮水安全工程1358处，解决83.63万农村人口饮水安全问题。（2）旱田节水灌溉情况——全省新增旱田节水灌溉面积22.13万公顷，其中，喷灌面积14.73万公顷，膜下滴灌面积6.

5、8万公顷，其他面积0.6万公顷。（3）水利基本建设——落实水利建设资金140亿元，重点实施千亿斤粮食产能水利化工程、控制性枢纽和重点水源工程、民生水利工程、重点防洪工程和生态水利工程等5大类、128项工程建设。加快西山水库、桃山水库二期、九龙水库等重点水利枢纽工程建设；加快建设病险水库除险加固工程。（4）防汛抗旱工程——2010年，全省受旱面积186.2万公顷，各级党委、政府严格落实防汛抗旱责任制，强化各项防汛抗旱措施。全年新打水源井14840眼，新建蓄水坑泡509个、小塘坝26座、抽水站16处，维修拦河坝35

6、0处、机电井51281眼，抗旱设备50073台套，检修泵站631处，组织抗旱浇地66.07万公顷。2.4农垦场区水利设施建设进程较快，成为全国的“战略大粮仓”2011年垦区粮食总产突破200亿公斤大关，达到203.7亿公斤，比2010年增产21.9亿公斤，提供商品粮180余亿斤，可保证一亿人口一年的口粮供应，被誉为靠得住、调的动、能应对突发事件的“中华大粮仓”。2011年末，垦区有效灌溉面积达139.3万公顷，增长14.3%，其中，节水灌溉面积18.1万公顷，机电井7.4万眼，增长4.8%。三、黑龙江省农田水利

7、建设中存在的问题4学海无涯经过几十年的奋斗和建设，虽然我省农田水利建设取得了较大成就，但由于长期以来水利投入不足，水利基础设施建设总体滞后问题仍然比较突出。随着工业化、城镇化和农业现代化加速推进，经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求，增强防灾减灾能力的要求越来越迫切，加强水资源节约保护工作越来越繁重，从根本上扭转农业“靠天吃饭”局面的任务越来越艰巨。从总体来看，我省农田水利建设中存在以下问题：3.1农田水利建设投入不足，制约着水利向现代化方向发展黑龙江省水利基础设施建设总体滞后，明显落后于其他省份。长期以来

8、，我省大部分投资没有集中于农田水利建设上，尤其是小型农田水利设施建设，许多地方由于资金不足，水利设施建设长期搁置，或者存在资金欠账。3.2现有农田水利基础设施老化失修，抗御水旱灾害能力弱现有灌溉设施大多建于60、70年代，经过多年运行，大部分工程已逐步进入老化期，效益不能充分发挥。现有部分灌区和涝区工程老化失修、配套不完善，效益下降，运行管理成本越来越高，迫切需要整修配套。这些都严重影