农村饮水安全创建与监管.doc

《农村饮水安全创建与监管.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农村饮水安全创建与监管本文（1）自然饮用水源不足，居民取水不便。花垣县土壤以黄红壤亚类中的砂黄红壤土为主，土壤母质以白云岩、石灰岩为主。由于本身地质条件限制，加之护林管理等方面的原因，森林覆盖率不高。其次，花垣县属亚热带季风气候区，气候温和、四季分明、热量富足、降雨集中、春温多变、夏秋多旱。据气象水文统计，多年平均降雨1402.5mm，多年平均气温16.8℃，降雨主要集中在4~8月份。由于地质和气候的条件限制，花垣县的自然饮用水资源缺口较大，人民正常用水需求受到限制。另外，花垣县农村人口分布大多集中在山区，大多以单村或自然寨形式存在，人口比较分散。这

2、样的自然条件，导致饮水工程不能全面建设铺开。在饮水工程未覆盖的地区，居民取水非常不便。（2）受人民生产生活的影响，水质污染情况严重。根据2005年对花垣县农村生活饮用水氟、砷含量超标人口的调查显示，农村人口的饮用水质量不高，饮水安全问题得不到保障。除农村居民正常生活排放等原因外，县境内矿业开采所导致的水源污染非常严重，安全用水受到威胁。（3）工程老化，经济社会快速发展对水的需求不断提高。“十一五”期间，花垣县农村饮水安全项目建设取得了巨大的成就，部分农民群众从根本上告别了长期以来饮水污、饮水难、饮水困的历史，过上了与城里人同样美好的幸福生活。5年间，

3、全县实施了60个单村供水工程和12个乡镇集中供水工程，共解决了8.6411万农村饮水不安全人口。但是到目前为止，全县仍有2个乡镇机关集镇没有建成供水系统，20世纪80年代建成的2个乡镇供水工程趋于瘫痪，经过实地调查，目前全县仍有12.44万人饮水不安全，其中包括农村学校的1.2792万师生。由于县域经济快速发展，目前的饮水工程已经满足不了人们日益增长的生产生活需要，亟待扩大工程设施规模，提高饮水质量，保障人们用水安全。总的来说，花垣县现存在饮水不安全的主要因素体现在水量不达标、取水方便程度不达标和水源保证率不达标几个方面。4学海无涯（1）花垣县农村饮

4、水安全“十二五”规划的建设思路与规划目标。“十二五”期间，花垣县农村饮水安全“十二五”规划的建设思路是：在现有饮水安全工程的基础上，综合考虑取水方式、饮水困难程度及投资规模等因素，统一规划和布局。通过联合供水、单乡工程以及单村的供水工程建设，促使农村居民的饮水安全向城乡供水一体化的目标迈进。结合花垣县地形地貌、社会经济条件、人口分布状况、水源分布、水利基础设施及现状饮水安全的具体情况，按照跨乡联合，单乡、单村解决的要求，因地制宜、科学规划，完成好每一处工程建设。规划目标：通过工程措施建设105处集中供水工程，全部解决12.44万人饮水不安全问题，新增

5、受益人口覆盖全县18个乡镇的130个行政村及27所学校。到2013年，全县实现所有乡镇集镇建成管网系统，乡镇集镇通水率达到100%；到2015年，全县248个行政村通水，供水管网通村率达到86.4%，覆盖人口达23.87万人，农村自来水普及率为95%。（2）规划分区与工程布局。花垣县地形为山区，河流大小河流纵横交错，但流域面积较大的河流基本上分布在边境上，如花垣河、兄弟河、高岩河及牛角河等，中部地区河流流域面积较小，部分河流存在断流现象，所以这些地区水源主要依靠水库，山泉以及地下水。结合花垣县地形地貌、社会经济条件、人口分布状况、水源分布、水利基础设

6、施及现状饮水安全的具体情况，按照跨乡联合，单乡、单村解决的要求，进行科学、合理地规划，单乡为主，单村为辅共同推进。这样一方面合理安排资源利用，节约工程成本，另一方面因地制宜，解决人民实际取水难的问题。（3）行之有效的管理体制。①4学海无涯建立责权利健全的村镇供水工程管理体制。村镇供水工程管理要改变过去传统的管理观念，引入新的竞争机制，根据不同工程类型和规模，确定工程管理模式。按照有利于群众使用，有利于工程充分发挥效益，有利于工程可持续利用的原则，明晰工程所有权，明确工程责任主体，明确工程经营管理权，采取企业化管理、用水协会管理与受益户参与式管理相结合

7、的模式。区分村镇供水工程类别相应采取以下几种管理模式：对以行政村和自然村为单元的小型供水工程。在受益农户民主协商的基础上，依托村民小组或村委会组建各种形式农民用水合作组织———用水协会，实行自主管理。水行政主管部门要加强对工程的有效监管，如水价确立、水费回收、工程维护、更新改造等都要有一套明确的管理办法。实行用水户参与管理的模式，组建用水合作组织，依托村民小组和村民委员会，以村为单位成立用水合作组织。因为农民自筹资金大部分用于村内支线工程和入户工程部分，产权比较好界定，所以村级供水工程产权（包括国家补助部分）应归属受益农户集体所有。日常运行管理工作交

8、给用水合作组织进行民主管理，配水的公平性和运行收费等由农民自己协商解决。对跨村跨乡规模较大的集中供水工程，根