农村公共文化建设对策.doc

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1、农村公共文化建设对策1苏南地区农村公共文化建设存在的问题苏南地区县域经济发达，农民收入高。2013年，苏州农民人均纯收入21578元;无锡农民人均纯收入20587元;常州农民人均纯收入18643元。公共文化设施投入较多，苏南地区各城市都建成了“四级”公共文化服务体系，农村文化服务较为完善。比如，过去5年来，常州逐步形成了市、县(区)、镇(街道)、村(社区)“四级”全覆盖的公共文化服务体系。乡镇(街道)文化站和村级文化室全部达到了省标准，超过2000m2的乡镇(街道)文化站比例为40%。苏南地区城镇化水平较高，工业经济发达，吸引了很多外地人前来就业

2、。因此，外来人口较多，尤其是外来年轻人较多。如苏州的甪直镇本地人口6．5万，外来人口8．5万;千灯古镇本地人口5万，外来人口7万;无锡的硕放镇本地人口4．5万，外来人口约5万;梅村镇辖区内户籍人口只有3．2万人，外来新市民近8万。这些镇一个共同特点就是，庞大的外来人口已经成为本地经济建设的一支重要力量。从年龄结构来看，这些人员中绝大部分都是“80后”、“90后”。50岁左右的父母辈或爷爷辈的外来务工人员比例不高。这些外来务工人员，有的已经成为本地新市民，但是绝大部分都是以流动人口的身份存在。他们没有固定住所，也很少能真正融入本地，有些还存在语言上

3、的障碍。同时，这些外来人员中，由于年龄结构的不同、文化程度的高低等原因，妨碍了外来人员享受当地公共文化服务。虽然，公共文化建设投入较多，但实际上，苏南地区的农村人群在享受公共文化服务的内容和效果上，还是存在许多不尽人意的地方。1．1文化人才队伍建设城乡差别大5学海无涯苏南地区各城市市区聚集了一大批文化人才，但是农村文化人才队伍存在数量少、年龄偏大、素质偏低、专业不精和骨干断层等问题，而且定期对人才的培训几乎处于停滞状态。如苏州的文化人才，绝大部分都是集中在市区各文化服务单位。据苏州市文化广电新闻出版综合信息网介绍:2013年，全市人才队伍建设进一

4、步加强。全系统成功增选省“333”工程第二层次1人、第三层次5人。一批优秀艺术人才获得“梅花奖”、“十艺”节优秀表演奖、戏剧节优秀表演奖、首届江苏省“紫金文化荣誉奖章”等荣誉。全年共引进各类人员21名，其中研究生及以上学历14名，人才总量进一步扩充，人才结构进一步优化。江阴市是农村文化人才队伍建设较好的县市，但是，全市文化队伍建设还存在着一些不容忽视的问题和难点:一是文化人才队伍结构还不尽合理，存在着年龄偏大、人才断层等问题。二是工作质量还不高。少数单位不同程度存在编不在岗，兼职现象，造成文化工作人员很难集中精力抓本单位的文化建设;三是文化经营管

5、理人才还比较缺乏。常州的情况，更是不容乐观。据“常州市农村文化建设现状的调查报告”提供的情况看，目前常州农村文化服务人才严重不足，有特长的人才十分缺乏，且年龄大、素质低，无法满足城乡一体化过程中农村文化服务需要。1．2文化设施的结构存在失衡现象苏锡常是江苏经济最为发达区域，但是在经济发展快速进行同时，农村公共文化建设和服务却没有能够与经济同步发展。由于乡镇合并，原镇政府所在地文化设施建设和维护不够、不被重视。周边农民无法享受到便捷的文化服务，享受公共文化服务的机会少了，不便性增加了，“15分钟文化圈”在农村不能得到保证。2007年，有些专家提出了

6、应高度重视经济发达地区农村文化建设的问题，指出了农村存在着“在农民家庭文化娱乐生活中，电视、麻将唱‘主角’5学海无涯，读书氛围减弱;农民工文化生活贫乏;尤其是符合新型农民文化消费需求的文化产品相对匮乏，公益性的文化设施太少”等方面比较突出的问题。如常州的春江镇(如今的春江镇是2003年10月由原来的圩塘、魏村、百丈、安家4个镇合并设立春江镇，镇政府驻圩塘。)，在2012年已经成功创建公共文化服务首批示范乡镇，并在2014年实现人均拥有公共文化体育设施面积达3．14平方米的目标。但是并不能说明农村居民享受服务的均衡性。如镇政府所在地的原圩塘镇，文化

7、设施较为齐全;而在安家、魏村和百丈等地，由于镇政府已经搬离，基础建设几乎停滞，文化设置更是不增反减。虽然在武进召开第23届苏锡常通群众文化信息交流暨理论研讨会上，苏锡常通四市展示了各自创建的国家公共文化服务体系示范区、示范项目的先进经验，但是，这与苏锡常地区广大农村群众的整体需求相比，还远远不够。苏锡常地区的公共文化服务工作在很大程度上还存在进一步提升的空间，其中主要是农村存在的问题较多。有的文化设施和文化活动的针对性不强，多信息服务处于传统的被动传递状态。如文化活动室的活动方式较为传统，无法吸引青年人。活动次数存在持续性差、影响面小、主动性弱等

8、情况。1．3外来务工人员享受公共文化服务不足作为全国经济发达地区的苏锡常来讲，在经济的快速发展过程中，苏南地区吸引了大量的外来务工人员，