灌区信息化建设发展现状及策略.doc

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1、灌区信息化建设发展现状及策略摘要：灌区信息化的建设发展是提升灌区管理水平和提高灌溉效益的有效手段之一。针对灌区信息化建设发展不同阶段中存在问题进行归纳总结，分别对规划、建设和运行管理阶段信息化建设发展现状进行分析，对规划质量、建设水平、设备维护、人才队伍建设相关问题进行探讨，并对存在的问题提出应对策略以供灌区信息化建设及长期运行管理需要。关键词：灌区；信息化；应对策略；运行管理6学海无涯灌区信息化是提高灌区的管理服务水平和质量、降低成本的重要手段，是实现“总量控制”和“定额管理”2套指标体系的重要措施，是灌区建设和发展的必然方向。通过现代计算机、网络通信、

2、电子信息、智能控制等技术构建水资源信息感知、智能控制、动态调度，实现灌区管理的信息化、智能化、网络化。全国大型灌区续建配套与节水改造规划的大型灌区共434处，分布在全国31个省（区、市），涉及1104县（市、区），截至2014年底，共153处灌区不同程度开展了信息化建设[1]。通过灌区信息化建设，工程运行安全保障得到了提高，应对突发事件的处理能力得到了增加，水资源的利用效率和灌区综合管理水平得到了提升。对灌区信息化建设的发展，多位学者也提出了各自观点，其中具有代表性的有：陈金水[2]对灌区信息化建设的总体思路方面提出了灌区现代化的顶层设计思路要结合灌区的实

3、际情况，遵循客观规律，循序渐进，要结合灌区的实际应用情况，做到实用、有效和可靠。信息化的规划质量受灌区自然环境、工程条件、人文因素等制约，郝敬伟[3]指出针对信息化建设的目标和内容、分析建设规划应坚持开放性、先进性、可靠实用性等基本原则，并针对系统运行的人员素质、运行管理、制度建设等关键因素提出合理建议。灌区通信方式也随着通讯技术的发展不断在变迁，从较少占用资源的GPRS方式[4]、到可以实现遥测和遥调的GSM方式[5]、适用于人烟稀少且无公网覆盖地区的5.8GB/s宽带微波方式[6]，以及VPN虚拟网技术，或者上述方式的各种组合等。灌区信息管理系统从单纯

4、提供信息到提供共享和决策支持服务转变。肖建华[7]对灌区信息化系统集成方案进行了优化，针对普遍存在的信息化“孤岛”问题进行了整合，实现对各种页面的浏览。柏屏[8]、谢芳[9]、李翊[10]、马乐平[11]等以地理信息系统（GIS）为平台，数据库为基础，建立了不同类型灌区信息化管理系统，实现了水利信息的采集、展示、模拟、管理和分析评价及数据的上报和共享。从目前的灌区信息化发展现状看，灌区水管单位对灌区信息化建设的积极性较高，而工程前期规划及后续管理意识不强。灌区信息化是一个集信息采集、数据管理、决策支持、网络发布于一体的系统工程，其发展不仅仅需要关注建设期，

5、更应该开展全过程管理，包括前期规划，建设管理及运行维护等多个方面。1灌区信息化发展现状灌区信息化建设的目标是充分利用计算机、电子、通讯、控制、网络技术，围绕灌溉管理，打造灌区工程管理及运行管理的支持、应用平台。其主要建设内容一般包括：水雨情测报、闸门监控、墒情监测、调度管理、办公自动化等系统的建设，以及数据库和通讯网络的构建。从建设效果看，灌区建立了灌区水情信息基本站点和完善了传输方式，管理上基本实现了计算机对基础水雨情信息的采集、处理和预报功能。灌区获取的信息被不同程度用于灌区自身的管理当中及行业主管部门决策的依据，一定条件下实现了灌溉水资源的优化调度和

6、配置。灌区信息化建设初步达到了建设目的。但是，在多年的建设管理及运行中也存在一些问题，不同阶段存在的问题各有特点。1.1规划阶段6学海无涯配套改造周期长，规划与建设脱节。在实施过程中，限于各地实际情况及编制规划时期条件，规划编制深度不同，规划技术方案实施时机不尽合理，工程投资建设内容与工程量不匹配等。各地信息化建设规模、重点和实施时间不同，加上工程建设环境与物价水平的变化，工程建设标准更新，原规划内容与建设情况不符。数据格式不统一，系统兼容性差。数据的分类、定义不规范，设计单位各自为阵，存在低水平重复开发与建设等现象。数据库模式多样，标准化程度低，数据存储

7、难以同化，无法实现信息共享，产生一个个“信息孤岛”。采集和传输设备型号种类繁多，档次参差不齐，应用程序各自独立，没有关联性。缺乏统一规划，重复建设现象严重。信息化规划与水库安全、山洪灾害、气象部门环境等监测项目重叠，各自独立规划、设计和运行，各系统分属不同管理部门，无法集成，增加了投资，降低了资源利用率，同时增加了维护费用。软件标准化、通用化程度低。由于各类信息系统及应用软件均由各承担单位独立开发，其系统性差、维护困难。这就导致数据库和应用软件只能由少数人员熟悉使用，一旦出现问题，往往导致整个系统的瘫痪甚至废弃，由于缺乏权威的数据库建设指南，缺乏统一的建设

8、标准，其它用户也难以使用。片面追求外观效果，实用性偏低。规划中对系