公路建设项目工程决算编制分析.doc

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1、公路建设项目工程决算编制分析摘要:针对公路建设项目工程决算概念不清、认识不足、关键点把握不准、重视程度不够等原因造成工程决算编制不规范、不准确的情况，从工程决算的概念及其组成、编制意义、编制原则等方面进行了系统研究论述，并对编制中应注意的关键问题及如何重视进行分析，以避免工程决算编制质量不符合要求。关键词:公路建设项目，工程决算编制，投资控制公路建设项目工程决算(以下简称“工程决算”)是公路建设项目竣工验收工作的重要组成部分，是工程管理和投资控制的重要手段。按规定，公路建设项目法人应在项目交工验收后及时完成工程决算的编制。提交竣工验收

2、申请之前，工程决算应通过造价管理部门的审查，未经审查通过不得组织竣工验收［1］。本文对工程决算的概念及其组成、编制意义、编制原则、编制中应注意的关键问题及应对策略等进行了系统的研究论述、分析，旨在为公路建设项目的管理者与编制者做好工程决算工作，最终为做好投资的过程与动态控制提供有益帮助。1工程决算的概念及其组成工程决算是从工程管理的角度出发，对工程实体形成过程中“量”“价”“费”的分析与总结，体现的是公路建设项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，同时与批准的概、预算对比，反映概、预算执行情况。在编制过程中，侧重于对计价依据执行情

3、况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，从而达到投资过程与动态控制的目的。工程决算文件由三部分组成，包括工程决算编制说明、工程决算表及基础数据表。其中，基础数据表是工程决算表的数据来源，是工程决算文件的最基本数据［2］。2工程决算的编制意义5学海无涯1)工程决算是建设项目完成后从工程投资控制角度形成的最终成果，是公路建设项目工程造价管理的重要环节，可以满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。2)工程决算能够真实反映公路建设项目的费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的。对规范建设、设计、监理、

4、施工单位的工作行为，加强项目建设过程管理，完善建设投资动态管理及提高投资效益，都具有十分重要的意义。3)工程决算是编制竣工财务决算的重要前提和基础。4)大数据时代，工程决算为同类公路建设项目的建设管理提供借鉴，为造价管理机构建立造价数据库及编制公路工程估、概、预算定额等计价依据提供重要依据和参考。工程决算是公路行业不断持续健康发展的重要推手和保障。3工程决算编制应遵循的原则5学海无涯3．1覆盖范围全面的原则。工程决算编制范围应覆盖公路建设项目从立项到交工验收全部阶段按规定发生的所有费用，包括各阶段形成工程实体的建安费用、设备购置费用、

5、工程建设其他费用(土地青苗补偿及安置补助费、建设项目管理费等)等。3．2编制过程及时、动态的原则。及时、动态性是由工程决算对公路建设项目有全过程管理，特别是对项目投资(造价)有全过程控制作用提出的必然要求。工程决算编制工作应贯穿于项目建设全过程，基础数据表应随工程实施过程动态、同步编制;建设过程中发生的工程变更、材差调整、工程项目索赔、计日工支出及收尾工程等应及时编入相应的基础数据表。3．3数据真实、准确的原则。真实、准确是编制工程决算的基本要求。概、预算数据必须来源于经批准的概、预算文件，决算表中数据来源于每期的计量支付报表，各个环

6、节其他数据应经相应职能部门审核确认。确保各项基础数据来源准确、有可追溯性，填报真实、可靠，由此得出来的结论客观、公正，经得起检验与推敲。3．4资料齐全、适用的原则。公路项目建设过程中应认真收集、整理与决算相关的基础资料，保证工程决算编制内容的完备性。同时，要认真辨析，剔除不适用资料。如批准的施工图设计范围之外的“收尾工程”就不应考虑。3．5统筹安排、分工协作的原则。工程决算的编制是一项工作量大、持续时间长、参与单位(部门)多的系统工作。既涉及工程造价专业又涉及财务专业。需要各单位(部门)、各专业人员站到项目高度统筹安排、分工协作、紧密

7、配合。施工单位在建设过程中根据工程进度及时编制工程决算相关基础数据表，确保数据提交及时、真实。监理单位负责对施工单位编制的有关基础数据进行监督、检查和复核，杜绝上报拖延、数据造假等行为的发生，确保编制的基础数据与实际完成计量的工程同步、一致。建设单位是工程决算编制工作的统筹者、主导者和责任者。应根据项目规模配置一定数量具有相应资格的公路工程造价人员和财务人员，统筹兼顾，做好工程决算资料的收集、整理、分析及编报工作;审核监理及施工单位编报基础数据的真实性与准确性;按照工程决算编制口径及时对设计概算、预算、招标清单、合同清单及计量清单等进

8、行对比、分析、分类、汇总;发现合同管理、工程管理、计量支付及投资控制等方面问题和偏差，分析原因，采取措施整改和纠偏;编写工程决算说明和工程决算表;按规定上报审批、归档。4工程决算编制应注意的关键问题分析4．1工程决算与竣