成本管理下环境保护税浅探.doc

《成本管理下环境保护税浅探.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、成本管理下环境保护税浅探摘要：随着全球经济的发展，中国也掀起了改革开放的序幕。在经济发展的同时，我们赖以生存的自然环境正被我们破坏，环境的恶化不仅影响人民群众的生活水平，也增加了企业与政府的治理成本。本文从企业成本管理角度出发，对环境保护税的现状研究及存在一些问题进行探索，从而为完善环境保护税相关法律法规提供粗浅的思路。关键词：成本管理；环境保护税；法律法规经济的发展导致生态环境日渐恶劣，环境问题不仅影响了人们的生活质量，在一定程度上也限制了社会和国家的发展。对于企业而言，发展过程中造成的环境问题会大大增加企业的治理成本与管理成本。由此为了应对新时代环境恶化的挑

2、战，2016年12月25日第十二届全国代表大会常委会第二十五次会议正式通过了《中华人民共和国中华人民共和国环境保护税法》，并于2018年1月1日正式施行。由于我国环保税的征收起步较晚，环境保护税法仍有待完善之处。本文以环境保护税为研究主线，以减少企业管理成本为目的，分析研究环保税现状及存在的问题，在借鉴外国环保税的基础上，结合我国的实际情况提出相关的建议及解决措施。1我国环保税现状及存在问题分析5学海无涯1.1我国环境保护税现状。1979年我国开始实行排污费试点，实施之初，对于企业防止污染起到了一定成效，但随着社会经济的发展，排污费在执行过程中出现诸多弊端。虽然

3、环保税法已立法执行，但在市场化经济中，反馈结果并不乐观，2018年10月24日，从第一批中央环保督查“回头看”的反馈情况中显示，我国接受此次督查10个省份存在以下问题：敷衍整改做表面文章、虚假整改造假应对、自然保护区“管而不严”等。1.2企业管理成本视角下环保税存在的问题分析。1.2.1征税主体与征税范围较窄。我国2018年实施的环保税法规定：在我国管辖内，对向环境排放污染的企事业单位征收环保税款。而个人对生态环境的污染排放并没有做相关规定，在社会全员背景下，便缺乏外部因素激励企事业单位自觉履行保护生态环境的责任。对环保征税主体规定较为狭隘，不能有效激励企业控制

4、管理成本流向及支出。2018年实施环境保护税法明确规定环保税的应税污染物包含有大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染。与之前排污费之污水与垃圾处理费用相比更具科学化。但是同时也存在一定弊端，如二氧化碳作为全球变暖的头号“罪犯”，却不在大气污染范围里面。同时，我国加入经济全球化之后，企业发展也具有多样性，对于污染排放、环境破坏也变得层出不穷，而环保税法应税污染物所设立的范围框架化，并不能让环保税法与时俱进。在新时代下，环保税款的征收对于超范围污染排放企业就不能有效遏制其对生态环境造成的破坏，其带来的管理成本也将是不可估量。另外我国环保税法征税范围也缺少对自然矿

5、产资源开采征收环保税的规定，我国虽对自然资源的开采设立了资源税，但其对于生态环境保护只是间接效果，并不能直接使企业主动减少资源开采。1.2.2部分环保税税额过低。《环保税法》对大气污染、水污染规定的应纳税额以每污染当量为依据分别为1.2元-12元和1.4元-14元。税额的设置是否能有效促使企业优化内部资金使用，激励其实现转型升级。据相关数据显示：截至2015年，我国排污费年收入约为178亿，但是截至2013年我国环境破坏成本和生态破坏损失就高达20，547.9亿元，并且2013年的污染成本较2012年增长了13.5%。由此可见，环境治理成本在排污费制度实施的情况

6、下仍呈较快速增长。另据有关部门数据统计，我国环境平均违法成本不足治理成本的10%，不到危害成本的20%。总之，环保税税额设置是在原有排污费的基础上制定而成。因此，在现有环保税税额影响下，环境治理成本是远远高于其税收收入的。税额设置较低，不能跟上政府与企业对环境污染的整治费用。1.2.3税收优惠政策不够完善。我国当下关于环境保护税的优惠方式主要是税收减免。一方面，对农业生产、流动污染源排放、城镇垃圾、污水处理等予以免征环保税优惠，优惠方式比较单一，优惠强度不大，不足以让高排放企业自觉放弃高额收益而减少对外排污，也较难引领企业将内部管理成本用于实现企业转型升级上，也

7、就无法从根本上激励企业完全优化环境治理成本。另一方面，减征优惠方面的规定不够全面，它只对大气污染、水污染排放符合规定的减按百分之七十五或百分之五十征收环保税，对于其他污染源排放并没有相关的减征优惠，这会导致不同污染性质的企业在环保税收方面有税收优惠、税款上缴的差异。相对不公平的环保征税环境不利于环保税作用的发挥。5学海无涯2国外环保税法的可借鉴之处随着全球环境恶化的加剧，世界各国政府都在积极应对环境带来的挑战，其中一些发达国家在环保税制的建立发展方面就取得了一定的成绩，他们某些环保税设置条例也为我国环保税制建立发展提供了经验借鉴。2.1美国环境保护税法的可借鉴之

8、处。美国1971年就出台