中小学校固定资产管理的影响.doc

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1、中小学校固定资产管理的影响一、政府会计制度改革的必要性（一）政府会计制度改革有利于推进政府综合财务报告制度的建设。我国行政事业单位长期实行的预算会计制度以收付实现制为基础，毋庸置疑这些年来预算会计制度为实现财政职能，执行国家预算提供了重要保障。然而，随着我国财税体制改革的全面深化，现行的预算会计制度无法满足真实反映政府资产负债、客观体现政府运行成本、合理进行绩效评价的要求，不利于如实反映国家家底。党的十八届三中全会提出“力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度”，本次的政府会计制度改革能够为编制科学、全面、准确

2、的政府综合财务报告提供依据，为政府绩效评价提供有效信息，建立现代财政制度，发挥财政在国家治理中的重要支柱作用。（二）政府会计制度改革有利于提高行政事业单位会计信息质量。2017年11月财政部颁布《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，而后又结合中小学校行业特点，就中小学校执行新制度相继做出若干补充规定及衔接规定。政府会计制度创新性的提出预算会计与财务会计适度分离又相互衔接的核算模式，统一规范了部门、单位、系统间的会计核算，强化了政府财务会计功能，有利于保障会计信息质量的真实性、及时性、相关性与可比性，促进行政事业单位加强内部控制建设，提升风险防范能

3、力。二、中小学校固定资产管理的现状5学海无涯近年来，国家不断加大对中小学基础设施建设的投入，以推进学校标准化、信息化与国际化。崭新的校舍、宽阔的操场、高配置的电脑与现代化的多媒体设备，提供给祖国花朵们良好的就学条件，然而随着固定资产不断地增加，也逐渐暴露出了中小学校固定资产管理的不完善。（一）固定资产管理制度不完善。目前，大多数中小学校都制定了单位固定资产管理制度，但往往不是制度本身就不完善就是没有按照制度去落实。学校对固定资产重购置轻使用，对固定资产管理职责分工流于形式，对学生和教师固定资产的使用情况缺乏考核评价，对固定资产的报废处置不及时、不规范。制

4、度的不完善，导致中小学校固定资产没有得到合理、高效的使用，闲置或流失问题严重。（二）固定资产账账、账实不符。大部分中小学校都存在着固定资产财务账面与资产账面或是实际情况不相符的现象。账账、账实不符这类低级错误的产生，是让学校管理层头疼且难以理解的，引起学校管理层对财务人员业务能力的怀疑。分析问题产生的原因，主要有以下几块：1、固定资产分类不规范，财务账与资产账中分类标准不统一，导致分类不明确；2、固定资产购置与入库不同步，按照原中小学校会计制度，固定资产购置与入库分开核算，容易出现购置后未及时入库或者遗忘的情况；3、固定资产未计提折旧，固定资产按照原值在

5、账面体现，且存在着不及时报废的情况，造成账面价值虚高。（三）基本建设项目管理欠规范。中小学校基本建设的规模和项目近年来不断扩大，消耗了国家大量的人力、物力和财力。目前，大多数中小学校的基建项目都是独立设置基建账进行核算，且基建账暂未纳入国库集中支付管理系统，由于财务人员的专业素质参差不齐，基建账套的科目不统一，核算质量不高，部分单位甚至还停留在手工记账阶段，这对于数据分析及资料保管都造成影响。而对于基本建设项目的预决算管理、资金管控及竣工验收等的管理均存在不同程度的疏漏。三、政府会计制度下中小学校固定资产核算方式与变化5学海无涯（一）固定资产确认的核算与

6、变化。（1）购入固定资产。原中小学校会计制度中，对于购入固定资产进行两笔账务处理。按照支付的金额，借记“事业支出”，贷记“零余额账户用款额度”等；同时，按照确定的固定资产成本，借记“固定资产”，贷记“非流动资产基金-固定资产”。政府会计制度中，购入固定资产在一张凭证内通过预算会计与财务会计双分录进行体现。预算会计中，按照支付的金额，借记“事业支出”，贷记“资金结存”；同时，财务会计中按照确定的固定资产成本，记“固定资产”，贷记“零余额账户用款额度”等。新制度通过平行记账的方式取代了原固定资产购置双分录的核算模式，减少了固定资产不及时入库的可能性，保证了资

7、本性支出足额资本化。（2）接受捐赠及无偿调入的固定资产。原中小学会计制度中，接受捐赠、无偿调入的固定资产，按照确定的固定资产成本，借记“固定资产”等，贷记“非流动资产基金-固定资产”等，对于发生的相关税费、运输费，计入“其他支出”科目。政府会计制度中，接受捐赠、无偿调入的固定资产在预算会计中不进行账务处理，财务会计中借记“固定资产”，根据确定的固定资产成本，贷记“捐赠收入”或“无偿调拨净资产”，根据相关税费及运输费，贷记“零余额账户用款额度”等，按照名义金额入账的固定资产，相关税费、运输费计入“其他费用”科目。“捐赠收入”与“无偿调拨净资产”为新增收入类

8、与净资产类科目，期末分别转入“本期盈余”与“累计盈余”，结转后该科目无余额。应该